TAR Cagliari, sez. II, sentenza 2021-07-09, n. 202100538

Pubblicato il 09/07/2021

N. 00538/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00222/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 222 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Consorzio Parts & Services, rappresentato e difeso dagli avvocati G L M, M T e G S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. G L M, in Cagliari, via Ancona N°3;

contro

Comune di Olbia, rappresentato e difeso dall'avvocato S S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Federico Melis, in Cagliari, via Carbonia 10;

nei confronti

Pincar S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Michele Ponsano, Silvia Gavina Addis, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia:

con il ricorso introduttivo:

- del provvedimento n°679 in data 16 febbraio 2021 del Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia, con cui il Consorzio Parts & Services è stato escluso dalla gara indetta dal medesimo Comune di Olbia, per l'affidamento del servizio di manutenzione del parco mezzi di sua proprietà, Lotto I (CIG: 8564325092);

- di ogni altro atto presupposto, conseguenziale e/o, comunque, connesso e, segnatamente:

- del disciplinare di gara e del capitolato della gara di cui sopra, approvati con determinazione del Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia n°5405 del 18 dicembre 2020;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°1 del 2 febbraio 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°2 del 5 febbraio 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°3 del 16 febbraio 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°4 del 1 marzo 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°5 del 5 marzo 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°6 del 16 febbraio 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- della nota in data 5 febbraio 2021, inviata dal Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia al Consorzio Parts & Services;

- della nota in data 9 febbraio 2021, inviata dal Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia al Consorzio Parts & Services;

- di ogni altro atto adottato dal Seggio di Gara, dal RUP o dall'Amministrazione in relazione alla gara di cui sopra, ivi compresa la proposta di aggiudicazione della stessa, la relativa aggiudicazione e l'approvazione degli atti di gara e la declaratoria di efficacia dell'aggiudicazione, se esistenti e allo stato non conosciuti;

nonché:

- per ottenere ristoro in forma specifica, con la declaratoria dell'inefficacia del contratto che, medio tempore, dovesse essere concluso tra l'aggiudicataria e l'amministrazione resistente e del diritto del ricorrente a subentrarvi:

e in subordine,

- per la condanna dell'amministrazione intimata al risarcimento per equivalente, ovvero, in via subordinata, del danno da responsabilità precontrattuale o da contatto, il tutto nella misura che risulterà in corso di causa o che il Giudice riterrà di stabilire in via equitativa, oltre accessori di legge, rivalutazione, interessi e maggior danno;

con i motivi aggiunti presentati da Consorzio Parts & Services il 24/4/2021:

- degli stessi atti impugnati con il ricorso introduttivo;

- della determinazione n°1102 in data 17 marzo 2021 del Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia, nella sola parte in cui approva i verbali della gara di cui sopra relativamente al Lotto I e tutti i precedenti atti di gara;

- di ogni altro atto adottato dal Seggio di Gara, dal RUP o dall'Amministrazione in relazione alla gara di cui sopra, ivi compresa la proposta di aggiudicazione della stessa, la relativa aggiudicazione e l'approvazione degli atti di gara e la declaratoria di efficacia dell'aggiudicazione, se esistenti e allo stato non conosciuti e, comunque, solo se o nella parte in cui siano riferibili alla gara per l'affidamento del Lotto I dell'appalto in questione;

nonché

- per ottenere ristoro in forma specifica, con la declaratoria dell'inefficacia del contratto che, medio tempore, dovesse essere concluso tra l'aggiudicataria e l'amministrazione resistente e del diritto del ricorrente a subentrarvi nonché;

in subordine:

- per la condanna dell'amministrazione intimata al risarcimento per equivalente, ovvero, in via subordinata, del danno da responsabilità precontrattuale o da contatto, il tutto nella misura che risulterà in corso di causa o che il Giudice riterrà di stabilire in via equitativa, oltre accessori di legge, rivalutazione, interessi e maggior danno;

con i motivi aggiunti presentati da Consorzio Parts & Services il 17/5/2021:

- degli stessi atti impugnati con il ricorso introduttivo e i primi motivi aggiunti;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°7 del 19 aprile 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- del verbale relativo alla seduta del seggio della gara di cui sopra, n°8 del 21 aprile 2021, nella parte relativa al Lotto I;

- della determinazione numero 1633 di registro generale e numero 372 del Settore in data 21 aprile 2021 del Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia, recante l'approvazione del verbale n°7 e n°8 e l'aggiudicazione definitiva in favore della Pincar s.r.l. della gara di cui sopra;

- della nota in data 22 aprile 2021, con cui il Dirigente del Settore Affari Generali e Provveditorato del Comune di Olbia ha comunicato al ricorrente l'avvenuta aggiudicazione di cui sopra;

- di ogni altro atto adottato dal Seggio di Gara, dal RUP o dall'Amministrazione in relazione alla gara di cui sopra, ivi compresa la proposta di aggiudicazione della stessa, la relativa aggiudicazione e l'approvazione degli atti di gara e la declaratoria di efficacia dell'aggiudicazione, anche se allo stato non conosciuti e, comunque, solo se o nella parte in cui siano riferibili alla gara per l'affidamento del Lotto I dell'appalto in questione.

Nonché:

- per ottenere ristoro in forma specifica, con la declaratoria dell'inefficacia del contratto che, medio tempore, dovesse essere concluso tra l'aggiudicataria e l'amministrazione resistente e del diritto del ricorrente a subentrarvi;

in subordine,

- per il risarcimento in forma specifica, per la condanna dell'amministrazione intimata al risarcimento per equivalente, ovvero, in via subordinata, del danno da responsabilità precontrattuale o da contatto,