TAR Bari, sez. III, sentenza 2022-11-23, n. 202201576

Pubblicato il 23/11/2022

N. 01576/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00620/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 620 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
-OMISSIS-, Comitato di Scopo “Le Vedette della Lama - per l’istituzione del Parco Regionale di Lama San Giorgio - Giotta e la Tutela delle Lame”, rappresentati e difesi dall’avvocato G S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Puglia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall’avvocato A B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso l’Avvocatura regionale in Bari, lungomare Nazario Sauro, 31-33;
Ministero della Cultura, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, Ministero della Transizione Ecologica, Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per la Città Metropolitana di Bari, Soprintendenza Speciale per il PNRR, CIPE - Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ministero della Difesa, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Bari, domiciliataria ex lege in Bari, via Melo, 97;
R.F.I. Rete Ferroviaria Italiana, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall’avvocato Raffaele Guido Rodio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Società Italferr s.p.a., Ferrovie dello Stato Italiane s.p.a., Città Metropolitana di Bari, Comune di Bari, Comune di Triggiano, Forum Intercomunale Capurso Triggiano Cellamare Agenda 21 Locale, Archeoclub Bari “Italo Rizzi”, Comitato “Ambiente e Salute Odv”, Associazione “Pro Natura Bari Odv”, Associazione “Terre del Mediterraneo”, Associazione “Fare Verde Bari e Prov”, Comitato “Per la Tutela delle Coste”, Comitato “Per la Tutela del Territorio Area Metropolitana di Bari”, Onda Verde Puglia - Facciamo Rete, Coordinatore del Comitato Intercomunale Parco Lama San Giorgio, Archeoclub di Triggiano, Comitato Cittadino Neac No Elettrosmog A Capurso, Associazione Culturale Circoli Virtuosi, A.I.W. - Associazione Italiana per la Wilderness (Onlus), Amici della Terra (Onlus), A.N.T.A. - Associazione Nazionale per la Tutela dell’Ambiente, Agriambiente - Associazione Italiana per la Protezione, lo Sviluppo e la Difesa dell’Ambiente Rurale, Associazione Ambiente e Lavoro, Associazione Codiciambiente, Associazione Culturale Greenaccord, Associazione Italiana Sicurezza Ambientale A.I.S.A. - Nazionale, Associazione Nazionale dei Rangers D’Italia, Associazione Nazionale Giacche Verdi - A.N.Gi.V., C.A.I. - Club Alpino Italiano - Bari, Ekoclub International, Earth, F.A.I. - Fondo per l’Ambiente Italiano Ets, Fare Ambiente Mee - Movimento Ecologista Europeo, Feder.G.E.V. Italia - Federazione Nazionale Guardie Ecologiche Volontarie, Fiab - Federazione Italiana Ambiente e Bicicletta, F.I.E. - Federazione Italiana Escursionismo, Fondazione Sorella Natura, Fondazione per Lo Sviluppo Sostenibile, Forumambientalista, Gruppo D’Intervento Giuridico Odv, Guardia Nazionale Ambientale, Guardie Ambientali D’Italia, Italia Nostra (Onlus), L’Altritalia Ambiente (Onlus), Legambiente Nazionale Aps, Nogez - Nucleo Operativo Guardie Ecozoofile, Sigea - Società Italiana di Geologia Ambientale, Società Geografica Italiana, Società Speleologica Italiana, T.C.I. - Touring Club Italiano, Terranostra - Associazione per l’Agriturismo, l’Ambiente e il Territorio, V.A.S. - Verdi Ambiente e Società (Onlus), Wwf Italia - Ass. Ital. per il World Wilde Fund For Nature - Onlus, I Cittadini Contro le Mafie e la Corruzione, Tribunale di Bari - - Procura della Repubblica, non costituiti in giudizio;
Comune di Noicattaro, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall’avvocato F L, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Gruppo di Intervento Giuridico - ODV, rappresentato e difeso dagli avvocati C C e F C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato C C in Bari, via Andrea da Bari, 141;

per l’annullamento,

previa sospensione dell’efficacia,

- della deliberazione della Giunta Regionale 15 febbraio 2022, n. 130 denominata “Infrastruttura strategica ai sensi della legge 443/2001. Nodo di Bari: Bari Sud (tratta Bari Centrale - Bari Torre a Mare) CUP J11C09000000009. Rinnovo dell’AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA ex art. 146 D.Lgs. 42/2004 e art. 90 NTA del PPTR, in deroga ex art. 95”, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 36 del 28.3.2022;

- dei pareri allegati alla predetta delibera ed in particolare:

- - del parere tecnico del Servizio Osservatorio e Pianificazione Paesaggistica (allegato A);

- - del parere della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la Città Metropolitana di Bari del Ministero della Cultura, espresso con note prot. nn° 5579-P del 10.6.2021 e 961-P del 27.1.2022, parte integrante e sostanziale dell’Allegato A;

- della deliberazione n. 1782 del 6.8.2014 - “Progetto definitivo del nodo di Bari. Bari Sud (Variante tratta Bari Centrale - Bari Torre a Mare)”. Conferma localizzazione ai sensi del comma 5, art. 165 del D.Lgs n. 163/2006 e Attestazione di Compatibilità Paesaggistica (art. 5.04 NTA del PUTT/P) in deroga alle prescrizioni di base (art. 5.07 NTA del PUTT/P)”, pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 131 del 22.9.2014, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Giunta Regionale ha confermato “il proprio accordo alla localizzazione dell’intervento in oggetto ai sensi e per gli effetti dell’art. 165 del D.Lgs. 163/2006 a seguito delle integrazioni apportate al progetto in ottemperanza alle prescrizioni presenti nella deliberazione CIPE n. 104 del 2012 di approvazione del progetto preliminare e ai fini del prosieguo dell’iter progettuale”, ed inoltre ha rilasciato “l’Attestazione di Compatibilità Paesaggistica in deroga di cui all’art. 5.04 ed art. 5.07 delle NTA del PUTT/Paesaggio con le prescrizioni riportate in narrativa al punto “conclusioni e prescrizioni”, alla ITALFER s.p.a per il progetto denominato “Riassetto Nodo Ferroviario di Bari”, ricadente nei territori comunali di Bari, Noicattaro e Triggiano”;

- della delibera n. 1 del 28.1.2015 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n. 184 del 10 agosto 2015), richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale il CIPE ha approvato il progetto definitivo relativo al “Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Nodo di Bari: Bari Sud (tratta Bari Centrale - Bari Torre a Mare) CUP J11C09000000009”;

- della nota prot. n. AOO_145_4235 del 7.5.2021, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio ha proposto di rilasciare, confermando le prescrizioni già impartite con DGR n. 1782 del 6.8.2014, il provvedimento di autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’art. 146 del D.Lgs. n° 42/2004 e dell’art. 90 del PPTR, in deroga ai sensi dell’art. 95 delle medesime NTA, previo parere della competente Soprintendenza, per il progetto “Infrastruttura strategica ai sensi della legge 443/2001. Nodo di Bari: Bari Sud (tratta Bari Centrale - Bari Torre a Mare) CUP J11C09000000009”;

- della nota prot. n. 5579-P del 10.6.2021, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la Città Metropolitana di Bari del Ministero della Cultura ha espresso parere paesaggistico favorevole per le opere di progetto “confermando in toto quanto già espresso con le sopra richiamate note di competenza aventi rispettivamente prot. n. 9350 del 08.10.2010, n. 6681 del 05.11.2015, n. 7042 del 04.06.2019, n. 10211 del 02.08.2019 e n. 12367 del 03.10.2019”;

- della nota prot. n. AOO_145_6573 del 21.7.2021, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio ha chiesto riscontro al proponente ed alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per la Città Metropolitana di Bari del Ministero della Cultura in riferimento ad un esposto relativo ad un presunto insediamento archeologico di recente scoperta;

- della nota prot. n. AOO_145_9430 del 5.10.2021, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio ha trasmesso il verbale del sopralluogo e ha chiesto a RFI un ulteriore sopralluogo per approfondimento conoscitivo;

- della nota prot. n. 961-P del 27.1.2022, richiamata nella delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, con la quale la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e paesaggio per la Città Metropolitana di Bari del Ministero della Cultura ha trasmesso integrazioni al parere endoprocedimentale di competenza, a seguito delle indagini archeologiche in località Giannarelli, in Triggiano;

- di tutti i pareri, verbali e documenti endoprocedimentali prodromici alla pubblicazione della delibera di Giunta Regionale n. 130 del 15.2.2022, nonché di ogni altro atto precedente, conseguente e/o comunque connesso a quelli impugnati, ancorché non conosciuti e richiamati nella citata delibera;

per l’accertamento del diritto dei ricorrenti ad ottenere una nuova istruttoria in merito alla verificazione e approvazione del progetto denominato “Variante 3SF”,

nonché per il risarcimento dei danni subiti e subendi in considerazione dell’adozione dei provvedimenti impugnati, nonché della futura realizzazione delle opere per cui si converte;