TAR Cagliari, sez. I, sentenza 2013-06-20, n. 201300480

N. 00480/2013 REG.PROV.COLL.

N. 00558/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 558 del 2012, proposto da:
Consorzio Garanzia Collettiva Fidi Piccole e Medie Industrie della Sardegna, in persona del suo Presidente in carica, rappresentato e difeso dagli avvocati M V, M M e D C, con domicilio eletto in Cagliari, piazza del Carmine n. 22, presso lo studio dei primi due avvocati;

contro

la Regione Autonoma della Sardegna, in persona del suo Presidente, rappresentato e difeso dagli avvocati P A e G P, con domicilio eletto presso l’Ufficio Legale della Regione Sardegna in Cagliari, viale Trento n. 69;

nei confronti di

Sardafidi – Cooperativa Garanzia Collettiva Fidi Confapi Sardegna, in persona del suo Presidente e legale rappresentante, rappresentato e difeso dall'avv. M M, con domicilio eletto presso lo studio della medesima in Cagliari, via Ancona n. 3;

per l'annullamento

- della determinazione n. 1884 del 20 gennaio 2012, del direttore del “Servizio politiche per l’impresa”, dell’Assessorato dell’Industria della Regione Autonoma della Sardegna;

nonché, ove occorra:

- della determinazione n. 670 del 7 dicembre 2011, del direttore del “Servizio politiche per l’impresa”, dell’Assessorato dell’Industria della Regione Autonoma della Sardegna;

- della nota del 23 dicembre 2011, n. 20591, del medesimo servizio regionale;

- della nota del 3 gennaio 2012, n. 17, del medesimo servizio regionale;

- della deliberazione della Giunta Regionale n. 40/31 del 6 ottobre 2011.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Regione Sardegna e di Sardafidi;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 marzo 2013 il dott. Giorgio Manca e uditi l’avv. M V per il ricorrente, l’avv. M M per la controinteressata e l'avv. G P per la Regione Sardegna;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Il Consorzio ricorrente (d’ora in vanti: CONFIDI) ha partecipato al procedimento per la concessione di contributi per l'integrazione dei fondi rischi costituiti presso i consorzi fidi, di cui all'articolo 7, comma 47, della legge regionale Sardegna n. 3 del 2008. Con determinazione n. 683 del 21 dicembre 2011 il direttore del “Servizio politiche per l’impresa”, dell’Assessorato dell’Industria della Regione Autonoma della Sardegna, ha ripartito le risorse del fondo regionale assegnando al CONFIDI la somma di euro 1.405.798,24 e al consorzio SARDAFIDI la somma di euro 1.594.201,76 .

Con successiva nota del 23 dicembre 2011, n. 20591, il medesimo servizio regionale comunicava al CONFIDI la necessità di svolgere una ulteriore istruttoria al fine di verificare alcuni elementi, chiedendo in particolare di conoscere, in ordine capitale sociale del Consorzio, la quota di esso effettivamente versata dai soci e le modalità di distribuzione ai soci di azioni a titolo gratuito.

Il CONFIDI, con nota di risposta del 30 dicembre 2011, precisava che (in relazione all’importo complessivo del capitale sociale pari a euro 15.471.900,00), il capitale versato dai soci corrispondeva a euro 217.350,00.

Con determinazione n. 1884 del 20 gennaio 2012, adottata dal medesimo servizio regionale, l’amministrazione procedeva alla modifica della precedente ripartizione del fondo (di cui alla citata determinazione del 21 dicembre 2011, n. 683), «sulla base del diverso importo riscontrato relativamente al capitale sociale