TAR Roma, sez. II, sentenza breve 2024-07-18, n. 202414701

Pubblicato il 18/07/2024

N. 14701/2024 REG.PROV.COLL.

N. 05806/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 5806 del 2024, proposto da
Comune di Colobraro, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Francesco Bello, con domicilio digitale in atti;

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Economia e delle Finanze e Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , tutti rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria per legge in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

nei confronti

Comune di Carpenedolo e Comune di Pantelleria, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , entrambi non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

- del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Ragioneria Generale dello Stato n. 58 del 1° marzo 2024, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 65 il 18 marzo 2024, nella parte in cui il Comune di Colobraro è stato escluso dall’assegnazione definitiva delle risorse derivanti dal “ fondo opere indifferibili 2023 ” (F.O.I.) del P.N.R.R. ed inserito nell’allegato 3 recante gli interventi per i quali non viene confermata l’assegnazione;

- dell’Allegato 1, interventi per i quali è stata completata la procedura di verifica di cui ai commi da 1 a 3 dell’articolo 10 del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 10 febbraio 2023;

- dell’Allegato 2, interventi per i quali non è stata completata la procedura di verifica di cui al predetto articolo 10 del citato decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 10 febbraio 2023 ma con riferimento ai quali è stato riscontrato l’avvio della procedura di affidamento dei lavori nel periodo 1° luglio 2023 – 31 dicembre 2023;

- dell’Allegato 3, interventi per i quali in mancanza dei requisiti, non viene confermata l’assegnazione delle risorse con l’indicazione delle relative risorse finanziarie;

- dell’Allegato 4, riepilogo informativo dei totali complessivi di contributi, suddivisi per ambiti di intervento e per amministrazioni statali istanti;

- della nota del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 17 aprile 2024 di riscontro all’istanza di annullamento in autotutela formulata dal Comune di Colobraro il 29 marzo 2024 prot. 1643 - ID 25023, con la quale il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha confermato l’esclusione del Comune di Colobraro dall’assegnazione definitiva del contributo F.O.I.;

- del decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Ragioneria Generale dello Stato n. 157 del 19 aprile 2024 “ interventi sospesi - procedura semplificata secondo semestre 2023 ” e dei relativi allegati: A), B), 1), 3) e 4) recante assegnazione definitiva e integrazione degli allegati al Decreto EF n. 58 del 1° marzo 2024;

- ove e per quanto occorra del d.P.C.M. del 28 luglio 2022 “ Disciplina delle modalità di accesso al Fondo per l’avvio di opere indifferibili ”;

- ove e per quanto occorra del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, “ Bilancio di previsione per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025 - Fondo opere indifferibili 2023 ”, pubblicato sulla G.U. del 9 marzo 2023, n. 58;

- di tutti gli atti antecedenti e consequenziali sconosciuti negli estremi,

nonché per la declaratoria del diritto del Comune ricorrente all’assegnazione definitiva delle risorse preassegnate con decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 175 dell’11 luglio 2023, derivanti dal Fondo Opere Indifferibili 2023.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero dell'Economia e delle Finanze e del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 5 giugno 2024 la dott.ssa Eleonora Monica e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con il presente gravame, il Comune di Colobraro impugna di decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze in epigrafe, nella parte in cui l’ente locale è stato escluso dall’assegnazione definitiva delle risorse derivanti dal “ fondo opere indifferibili 2023 ” (F.O.I.) del P.N.R.R., a costui temporaneamente preassegnate con riferimento al progetto “ Intervento di realizzazione di un impianto di trattamento della frazione organica previa digestione anaerobica (a secco, umido o a processo misto), cattura del biogas e successiva estrazione del biometano nel Comune di Colobraro (località Monticello) a servizio dell’ambito di riferimento ”, ed inserito nell’allegato 3 recante gli interventi per i quali non viene confermata l’assegnazione, nonché la successiva nota di rigetto dell’istanza del Comune di riesame e annullamento in autotutela in parte qua di tale determinazione adottata dallo stesso Ministero, con la motivazione che “ Al fine della