TAR Bolzano, sez. I, sentenza 2022-02-24, n. 202200058

N. 00058/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00058/2022 REG.KOLL.BESCHL

N. 00059/2020 REG.RIC.

N. 00059/2020 REG.REK.

REPUBBLICA ITALIANA

REPUBLIK ITALIEN

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

IM NAMEN DES ITALIENISCHEN VOLKES

Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa

Das Verwaltungsgericht

Sezione Autonoma di Bolzano

Autonome Sektion für die Provinz Bozen

ha pronunciato la presente

verkündet vorliegendes

SENTENZA

URTEIL

sul ricorso numero di registro generale 59 del 2020, integrato da motivi aggiunti, proposto da

im Rekurs Nr. 59 des allgemeinen Registers des Jahres 2020, ergänzt durch die Einbringung zusätzlicher Gründe, eingebracht von

Marianna Spechtenhauser, rappresentata e difesa dall'avv. Ulrike Vent, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Merano, via Goethe, 7;

Marianna Spechtenhauser, vertreten und verteidigt von RA Ulrike Vent, digitales Domizil ist die in den Justizregistern eingetragene zertifizierte E-Mail-Adresse und Wahldomizil deren Kanzlei in Meran, Goethestraße, 7;

contro

Comune di Scena, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato di Trento, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio legale nella sede in Trento, largo Porta Nuova, 9;

gegen

Gemeinde Schenna, vertreten und verteidigt von der Staatsadvokatur Trient, digitales Domizil ist die in den Justizregistern eingetragene zertifizierte E-Mail-Adresse und gesetzliches Domizil der Sitz in Trient, Largo Porta Nuova, 9;

nei confronti

Hotel Fink E. &
W S, rappresentata e difesa dagli avvocati F M e L P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio degli stessi in Bolzano, via della Mendola, 24;

und gegen

Hotel Fink E. &
W S, vertreten und verteidigt von den Rechtsanwälten F M und L P, digitales Domizil ist die in den Justizregistern eingetragene zertifizierte E-Mail-Adresse und Wahldomizil deren Kanzlei in Bozen, Mendelstraße, 24;

per l'annullamento,

für die Aufhebung,

previa sospensione dell'efficacia,

nach Aussetzung der Vollstreckbarkeit,

-con il ricorso introduttivo, notificato in data 30.3.2020:

- mit dem einleitenden Rekurs, zugestellt am 30.3.2020:

1.) della concessione edilizia n. 2020/11 del 13.2.2020, rilasciata dal Comune di Scena per “ l'ampliamento qualitativo e quantitativo dell'Albergo “Finkenhof” – 1. variante concernente la p.ed. 927 e la p.f. 2376/12 C.C. Scena (verde agricolo e zona residenziale C2) ” e - per quanto occorrer possa - della presupposta concessione edilizia n. 2019/88 del 4.11.2019 (progetto presentato),

1.) der von der Gemeinde Schenna erlassenen Baukonzession Nr. 2020/11 vom 13.2.2020 betreffend die „qualitative und quantitative Erweiterung des Hotel „Finkenhof“ - 1. Variante auf der B.p. 927 und der G.p. 2376/12 in K.G. Schenna (Landwirtschaftsgebiet und Wohnbauzone C2) “ sowie – soweit hierfür erforderlich – der dieser zu Grunde liegenden Baukonzession der Gemeinde Schenna Nr. 2019/88 vom 04.11.2019 (Einreichprojekt) und

2.) nonché di tutti gli atti preparatori e ad essi presupposti, connessi e conseguenti, anche se non menzionati espressamente o sconosciuti;

2.) aller vorbereitenden, den angefochtenen Maßnahmen vorangehenden, ihnen zugrunde liegenden, nachfolgenden oder sonstwie zusammenhängenden Akte, auch wenn sie nicht namentlich erwähnt sind oder noch unbekannt sind;

- con i motivi aggiunti, notificati in data 27.7.2020:

- mit den zusätzlichen Anfechtungsgründen, zugestellt am 27.7.2020:

3.) della concessione edilizia n. 2020/37 del 9.7.2020, rilasciata dal Comune di Scena per “ l'ampliamento qualitativo e quantitativo dell'Albergo “Finkenhof” – 2. variante (in parte quale sanatoria ai sensi dell'art. 85 LUP) concernente la p.ed. 927 e la p.f. 2376/12 C.C. Scena (verde agricolo e zona residenziale C2) ”, comunicata il 10.7.2020,

3.) der von der Gemeinde Schenna erlassenen Baukonzession Nr. 2020/37 vom 9.7.2020 betreffend „ qualitative und quantitative Erweiterung des Hotel „Finkenhof“ - 2. Variante (teilweise in Sanierung gemäß Art. 85 LROG) auf den B.p. 927, G.p. 2376/12 K.G. Schenna (Landwirtschaftsgebiet, Wohnbauzone C2) “, übermittelt am 10.7.2020 sowie

4.) nonché di tutti gli atti preparatori e ad essi presupposti, connessi e conseguenti, anche se non menzionati espressamente o sconosciuti, in particolare della licenza d'uso del Comune di Scena, eventualmente rilasciata in base alle impugnate concessioni edilizie rispettivamente concessioni di varianti;

4.) aller vorbereitenden, den angefochtenen Maßnahmen vorangehenden, ihnen zugrundeliegenden, nachfolgenden oder sonstwie zusammenhängenden Akte, auch wenn sie nicht namentlich erwähnt sind oder noch unbekannt sind, insbesondere der Benutzungsgenehmigung der Gemeinde Schenna, sofern auf der Grundlage der angefochtenen Baukonzessionen bzw. Variantebaukonzessionen erlassen;

- con i motivi aggiunti, notificati in data 1.9.2021:

- mit den zusätzlichen Anfechtungsgründen, zugestellt am 1.9.2021:

5.) della concessione edilizia n. 21/2021 del 14.6.2021, rilasciata dal Comune di Scena, avente ad oggetto “

3-Variante per l'ampliamento qualitativo e quantitativo dell'albergo “Finkenhof”, per la delimitazione dei vani originari volta al conseguimento di una abitabilità parziale e di una parziale successiva legalizzazione di interventi realizzati in difformità dalla consistenza originaria ai sensi dell'art. 85 LP 13/1997- progetto presentato in questo Comune ai sensi dell'art.103, co 2, della LP 9/2018 sulla p.ed. 927, sub 1, C.C. Scena, zona residenziale C2 ”, trasmesso dal Comune di Scena il 22.06.2021 nonché

5.) der von der Gemeinde Schenna erlassenen Baukonzession Nr. 2021/21 vom 14.6.2021 betreffend „

3. Variante zur qualitativen und quantitativen Erweiterung des Hotel "Finkenhof" zur Abgrenzung der Räumlichkeiten des ursprünglichen Bestandes zur Erhaltung einer Teilbenützungsgenehmigung und teilweiser nachträglicher Legalisierung von Maßnahmen die abweichend im Bereich des ursprünglichen Bestandes durchgeführt wurden, laut Art. 85 LG 13/1997 - Projekt im Sinne des Art. 103, Abs. 2 LG 9/2018 - in dieser Gemeinde auf der/den B.p. 927, B.E. 1 K.G. Schenna, Wohnbauzone C2 “, übermittelt von der Gemeinde Schenna am 22.6.2021 sowie

6.) di tutti gli atti preparatori e ad essi presupposti, connessi e conseguenti, anche se non menzionati espressamente o sconosciuti ed in particolare del parere della Commissione edilizia del 26.5.2021 e della lettera del Comune di Scena, prot. n. 11835 del 29.6.2021 e

6. aller vorbereitenden, den angefochtenen Maßnahmen vorangehenden, ihnen zugrundeliegenden, nachfolgenden oder sonstwie zusammenhängenden Akte, auch wenn sie nicht namentlich erwähnt sind oder noch unbekannt sind, insbesondere des Gutachtens der Baukommission vom 26.5.2021 und des Schreibens der Gemeinde Schenna Prot. 11835 vom 29.6.2021, und

7.) per l’accertamento dell’illegittimità della dichiarazione di abitabilità della controinteressata del 24.7.2021 anche per i motivi dedotti della lettera del 28.7.2021 prot. 12239 del Comune di Scena e per il fatto che la medesima poggia sulle impugnate concessioni edilizie e concessioni in variante nonché per motivi di fatto e di diritto propri e per il conseguente annullamento di tutti gli atti conseguenti emessi dal Comune di Scena a favore della controinteressata sulla base di dettata dichiarazione di abitabilità, anche se sconosciuti.

7. für die Feststellung, dass die Bezugsfertigkeitserklärung der Gegeninteressierten vom 24.7.2021 rechtswidrig ist, auch wegen der im Schreiben der Gemeinde Schenna vom 28.7.2021 Prot. 12239 angeführten Gründe sowie aufgrund des Umstandes, dass sie auf den angefochtenen Baukonzessionen bzw. Variantebaukonzessionen fußt und aufgrund eigener Sach- und Rechtsgründe und entsprechender Aufhebung aller nachfolgenden, auch bislang unbekannten positiven Maßnahmen der Gemeinde Schenna zu Gunsten der Gegeninteressierten, sofern auf der Grundlage der obgenannten Bezugsfertigkeitserklärung erlassen.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Nach Einsicht in den Rekurs, in die zusätzlichen Anfechtungsgründe und deren Anlagen;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Scena e della Hotel Fink E. &
W S;

Nach Einsicht in die Einlassungsschriftsätze der Gemeinde Schenna und der Hotel Fink E. &
W. KG;

Visti tutti gli atti della causa;

Nach Prüfung aller Prozessunterlagen;

Relatrice nell'udienza pubblica del giorno 12.1.2022 la consigliere Margit Falk Ebner e uditi per le parti i difensori come da verbale.

Nach Anhörung bei der öffentlichen Verhandlung vom 12.1.2022 der Berichterstatterin Frau Dr. Margit Falk Ebner und der Verteidiger der Parteien wie im Protokoll angegeben.

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

Folgende Sach- und Rechtslage wurde erwogen:

FATTO

SACHVERHALT

Con il ricorso introduttivo, notificato il 30.3.2020, la ricorrente Marianna Spechtenhauser ha chiesto, previa sospensione dell’efficacia, l’annullamento della concessione edilizia n. 2020/11 del 13.2.2020, rilasciata dal Comune di Scena alla controinteressata „ Hotel Fink E. &
W S “ (di seguito denominata controinteressata o Hotel Fink) per “ l’ampliamento qualitativo e quantitativo dell’Albergo “Finkenhof” – 1. variante concernente la p.ed. 927 e la p.f. 2376/12 C.C. Scena (verde agricolo e zona residenziale C2) ” e - per quanto occorrer possa - della presupposta concessione edilizia n. 2019/88 del 4.11.2019 (progetto presentato) nonché di tutti gli atti preparatori e ad essi presupposti, connessi e conseguenti, anche se non menzionati espressamente o sconosciuti.

Mit dem einleitenden Rekurs, zugestellt am 30.3.2020, beantragte die Rekursstellerin Marianna Spechtenhauser, nach vorheriger Aussetzung, die Aufhebung der von der Gemeinde Schenna der Gegeninteressierten „Hotel Fink E. &
W. KG.“ (in der Folge Gegeninteressierte oder Hotel Fink genannt) erteilten Baukonzession Nr. 11/2020 vom 13.2.2020, betreffend die „ qualitative und quantitative Erweiterung des Hotel „Finkenhof“ – 1. Variante in dieser Gemeinde auf den Bp. 927, Gp. 2376/12 K.G. Schenna, Landwirtschaftsgebiet, Wohnbauzone C2 “, und – soweit hierfür erforderlich – die Aufhebung der dieser zu Grunde liegenden Baukonzession Nr. 88/2019 vom 4.11.2019 (Einreichprojekt) sowie aller mit diesen Verwaltungsmaßnahmen zusammenhängenden, vorausgesetzten und nachfolgenden Verwaltungsakte und Maßnahmen.

Il ricorso poggia sui seguenti motivi di impugnazione:

Der Rekurs stützt sich auf folgende Anfechtungsgründe:

“ I. Violazione di legge per violazione e falsa applicazione dell’art. 1 in combinato disposto dell’art. 9 del Regolamento edilizio del Comune di Scena e/o dell’art. 66 della LUP 13/1997. Violazione del diritto di proprietà di terzi. Eccesso di potere per assoluta carenza di istruttoria, travisamento dei fatti, violazione dei principi di trasparenza e buon andamento dell’Amministrazione ”;

„ I. Rechtswidrigkeit wegen Verletzung und fehlerhafter Anwendung des Art. 1 i.V.m. Art. 9 der Bauordnung der Gemeinde Schenna und/oder des Art. 66 des