TAR Cagliari, sez. I, sentenza 2016-06-06, n. 201600483

N. 00483/2016 REG.PROV.COLL.

N. 00478/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 478 del 2015, proposto da:
Comune di Morgongiori in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso dall'avv. P F, con domicilio eletto presso P F in Cagliari, Via Sonnino n. 37;

contro

Regione Sardegna, rappresentata e difesa dagli avv. R M, A C, con domicilio eletto presso Camba Alessandra Ufficio Legale Regione Sarda in Cagliari, viale Trento, n. 69;
Comune di Sanluri, Comune di Siris, Comune di Abbasanta, Comune di Aggius, Comune di Aglientu, Comune di Aidomaggiore, Comune di Ala dei Sardi, Comune di Albagiara, Comune di Ales, Comune di Alghero, Amministrazione Provinciale dell'Ogliastra, Comune di Anela, Comune di Arborea, Comune di Ardara, Comune di Ardauli, Comune di Aritzo, Comune di Arzachena, Comune di Arzana, Comune di Assemini, Comune di Assolo, Comune di Austis, Comune di Badesi, Comune di Banari, Comune di Baradili, Comune di Baratili San Pietro, Comune di Barisardo, Comune di Barumini, Comune di Bauladu, Comune di Baunei, Comune di Belvi, Comune di Benetutti, Comune di Berchidda, Comune di Bessude, Comune di Birori, Comune di Bitti, Comune di Bolotana, Comune di Bonarcado, Comune di Bono, Comune di Bonorva, Comune di Boroneddu, Comune di Borore, Comune di Bortigali, Comune di Bortigiadas, Comune di Borutta, Comune di Bosa, Comune di Bottidda, Comune di Buddusò, Comune di Buggerru, Comune di Bultei, Comune di Burgos, Comune di Busachi, Comune di Bulzi, Comune di Calangianus, Comune di Carbonia, Comune di Cardedu, Comune di Carloforte, Comune di Castelsardo, Comune di Castiadas, Comune di Cheremule, Comune di Chiaramonti, Comune di Codrongianos, Comune di Collinas, Comune di Villaurbana, Consorzio Due Giare, Consorzio Industriale Provinciale Oristanese, Consorzio Provinciale Nord Est Sardegna Gallura, Comune di Cuglieri, Comune di Decimomannu, Comune di Decimoputzu, Comune di Desulo, Comune di Dolianova, Comune di Domus De Maria, Comune di Domusnovas, Comune di Dorgali, Comune di Dualchi, Comune di Elini, Comune di Elmas, Comune di Erula, Comune di Escalaplano, Comune di Escolca, Comune di Esterzili, Comune di Florinas, Comune di Fonni, Comune di Fordongianus, Comune di Furtei, Comune di Gadoni, Comune di Gairo, Comune di Galtelli, Comune di Gavoi, Comune di Genoni, Comune di Genuri, Comune di Gergei, Comune di Gesturi, Comune di Ghilarza, Comune di Giave, Comune di Giba, Comune di Girasole, Comune di Gonnoscodina, Comune di Gonnostramatza, Comune di Guasila, Comune di Iglesias, Comune di Illorai, Comune di Irgoli, Comune di Isili, Comune di Ittireddu, Comune di Ittiri, Comune di Jerzu, Comune di La Maddalena, Comune di Laconi, Comune di Laerru, Comune di Lanusei, Comune di Lei, Comune di Loceri, Comune di Loculi, Comune di Lode, Comune di Lotzorai, Comune di Luogosanto, Comune di Luras, Comune di Macomer, Comune di Magomadas, Comune di Mandas, Comune di Maracalagonis, Comune di Marrubiu, Comune di Martis, Comune di Masainas, Comune di Masullas, Comune di Meana Sardo, Comune di Modolo, Comune di Mogorella, Comune di Mogoro, Comune di Monteleone Rocca Doria, Comune di Mores, Comune di Villaverde, Comune di Muravera, Comune di Muros, Comune di Musei, Comune di Narbolia, Comune di Neoneli, Comune di Noragugume, Comune di Norbello, Comune di Nughedu Santa Vittoria, Comune di Nulvi, Comune di Nuoro, Comune di Nurachi, Comune di Nuragus, Comune di Nurallao, Comune di Nureci, Comune di Nurri, Comune di Olbia, Comune di Oliena, Comune di Ollastra, Comune di Ollolai, Comune di Onifai, Comune di Oniferi, Comune di Orgosolo, Comune di Oristano, Comune di Orotelli, Comune di Orroli, Comune di Ortacesus, Comune di Ortueri, Comune di Orune, Comune di Osidda, Comune di Osilo, Comune di Osini, Comune di Ossi, Comune di Ottana, Comune di Ovodda, Comune di Ozieri, Comune di Pabillonis, Comune di Padria, Comune di Padru, Comune di Palau, Comune di Pattada, Comune di Pau, Comune di Paulilatino, Comune di Perfugas, Comune di Pimentel, Comune di Piscinas, Comune di Ploaghe, Comune di Pompu, Comune di Portoscuso, Comune di Posada, Comune di Pozzomaggiore, Comune di Pula, Comune di Putifigari, Comune di Quartucciu, Comune di Romana, Comune di Ruinas, Comune di Sadali, Comune di Sagama, Comune di Samatzai, Comune di Samugheo, Comune di San Gavino Monreale, Comune di San Giovanni Suergiu, Comune di San Nicolo' D'Arcidano, Comune di San Nicolo' Gerrei, Comune di San Vero Milis, Comune di San Vito, Comune di Santa Maria Coghinas, Comune di Santa Teresa di Gallura, Comune di Sant'Anna Arresi, Comune di Sant'Antioco, Comune di Sant'Antonio di Gallura, Comune di Santu Lussurgiu, Comune di Sardara, Comune di Sarroch, Comune di Sarule, Comune di Sassari, Comune di Scano di Montiferro, Comune di Sedilo, Comune di Sedini, Comune di Segariu, Comune di Selargius, Comune di Selegas, Comune di Semestene, Comune di Seneghe, Comune di Senis, Comune di Sennariolo, Comune di Sennori, Comune di Senorbi, Comune di Serramanna, Comune di Serrenti, Comune di Sestu, Comune di Settimo San Pierto, Comune di Setzu, Comune di Seulo, Comune di Siamanna, Comune di Siapiccia, Comune di Siddi, Comune di Silanus, Comune di Silius, Comune di Simaxis, Comune di Siniscola, Comune di Sinnai, Comune di Siurgus Donigala, Comune di Soddi, Comune di Solarussa, Comune di Soleminis, Comune di Sorgono, Comune di Sorradile, Comune di Sorso, Comune di Stintino, Comune di Suni, Comune di Tadasuni, Comune di Talana, Comune di Tempio Pausania, Comune di Tergu, Comune di Terralba, Comune di Teti, Comune di Teulada, Comune di Thiesi, Comune di Tiana, Comune di Tinnura, Comune di Tissi, Comune di Tonara, Comune di Torpe', Comune di Torralba, Comune di Tortoli', Comune di Tramatza, Comune di Tresnuraghes, Comune di Trinita' D'Agultu, Comune di Turri, Comune di Ulassai, Unione dei Comuni Alta Gallura, Unione dei Comuni del Basso Campidano, Comune di Uras, Comune di Uri, Comune di Urzulei, Comune di Usini, Comune di Ussana, Comune di Uta, Comune di Valledoria, Comune di Viddalba, Comune di Villa San Pietro, Comune di Villa Sant'Antonio, Comune di Villagrande Strisaili, Comune di Villamassargia, Comune di Villanova Monteleone, Comune di Villanova Truschedu, Comune di Villanovaforru, Comune di Villanovafranca, Comune di Villaputzu, Comune di Villaspeciosa, Consorzio di Gestione del Parco Naturale Regionale di Monte Arci;
Comune di Cagliari, rappresentato e difeso dall'avv. Genziana Farci, con domicilio eletto presso Farci Genziana Ufficio Legale Comune Cagliari in Cagliari, Via Roma, n. 145;

per l'annullamento

- della determinazione in data 13.3.2015, prot. n. 9985/641 con cui il Responsabile del procedimento del Servizio Interventi nel Territorio dell’ Assessorato Regionale dei LL.PP. ha approvato la graduatoria finale relativa all' avviso bando multilinea POR 2007/2013 (progetti di pronta cantierabilità) approvato con delibera della Giunta Regionale n. 47/16 del 25.11.2014;

- di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o comunque connesso fra cui l'avviso bando multilinea POR 2007/2013 (progetti di pronta cantierabilità) approvato con delibera della Giunta Regionale n. 47/16 del 25.11.2014 e la delibera della Giunta Regionale in data 13.1.2015, n. 1/17.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Sardegna e del Comune di Cagliari;

viste le memorie difensive;

visti tutti gli atti della causa;

relatore nell'udienza pubblica del giorno 13 gennaio 2016 il dott. G R e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Il Comune di Morgongiori ha partecipato alla procedura per la concessione di finanziamenti per opere pubbliche coerenti con le linee di attività del programma operativo regionale del Fondo europeo di sviluppo regionale.

Le domande dovevano essere presentate mediante piattaforma telematica ed esaminate secondo l’ordine cronologico di arrivo.

La domanda del Comune ricorrente (per la realizzazione della porta di accesso al parco – recupero ex casa Contu. Intervento di completamento) è stata dichiarata ammissibile e spostata in coda sulla base della seguente motivazione:

“non coerente in quanto la linea di attività 5.1.2.a è dedicata ai centri urbani maggiori così come definiti nella descrizione della strategia dello sviluppo urbano del POR