TAR Bologna, sez. I, sentenza 2014-04-17, n. 201400424

N. 00424/2014 REG.PROV.COLL.

N. 00823/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Emilia Romagna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Nel giudizio introdotto con il ricorso 823/13, proposto da Ciclat Ambiente Soc. Coop., in persona del legale rappresentante pro tempore , assistita e difesa dagli avv. ti A e Z, con domicilio eletto presso il loro studio in Bologna, galleria G. Marconi 1;

contro

Il Comune di Vignola, in persona del sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. C D P, con domicilio eletto in Bologna, via Alessandrini 13, presso lo studio dell’avv. G. Pesci;

nei confronti di

F S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , anche ricorrente incidentale, assistita e difesa dall'avv. D. D'Arpa, con domicilio eletto in Bologna, via Ghirardacci 1, presso lo studio dell’avv. S. Sacchetti;

A. quanto al ricorso principale,

degli atti relativi alla gara d'appalto per l'affidamento dei servizi cimiteriali nei comuni di Marano sul Panaro e Vignola e così, in particolare:

I) del bando, del disciplinare, del capitolato e degli altri atti contenenti la lex specialis della procedura, nella parte in cui vengano eventualmente fondati gli atti di cui ai punti che seguono;

II) delle operazioni di gara, della graduatoria e aggiudicazione provvisorie, secondo il verbale della seduta della Commissione del 3 giugno 2013, limitatamente alla parte in cui comportano il primato della controinteressata;

III) dell’approvazione degli atti di gara, della graduatoria definitiva, dell’aggiudicazione definitiva, risultanti dalla determinazione dirigenziale 26 agosto 2013, n. 119, limitatamente alla parte in cui comportano il primato della controinteressata;

IV) di qualsiasi atto connesso o presupposto o conseguente;

nonché per la dichiarazione di caducazione ovvero inesistenza, o invalidità, o inefficacia del contratto di appalto eventualmente stipulato medio tempore;

e per il risarcimento dei danni subiti e subendi, tramite reintegrazione in forma specifica mediante l’aggiudicazione dell’appalto oppure per la parte del servizio che risulti eventualmente già effettuata da terzi al momento della pronuncia di merito, e fatta salva l’aggiudicazione formale a fini curriculari, tramite rifusione per equivalente mediante il pagamento di una somma.

B. E quanto al ricorso incidentale,

- del verbale di gara del 3 giugno 2013 ed annessa graduatoria, nella misura in cui il Comune di Vignola ha ammesso in gara il concorrente Ciclat Ambiente Società coop e lo ha successivamente inserito nella graduatoria provvisoria, nonché di questi e della relativa aggiudicazione provvisoria, nei limiti dell’interesse fatto valere nel presente atto di ricorso incidentale;

- della determinazione dirigenziale n. 119 del 26.08.13, relativa all’approvazione degli atti di gara e graduatoria definitiva, sempre nei limiti dell' interesse fatto valere nel presente atto di ricorso incidentale;

- di ogni altro atto presupposto, coevo e/o consequenziale, ancora e comunque nei limiti dell'interesse incidentale dedotto in atti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto il ricorso incidentale e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Vignola e di F S.r.l.,

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120, X comma, cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 marzo 2014 il cons. avv. A. G e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.1. Oggetto della controversia è la procedura di gara per l’affidamento al prezzo più basso dei servizi cimiteriali riguardanti i Comuni di Marano sul Panaro e Vignola (Modena), con un importo a base di gara di € 973.291,50, e per una durata di 24 mesi e con possibilità di rinnovo.

1.2. La commissione di gara ha licenziato la graduatoria al termine della seduta del 3 giugno 2013 ponendo al primo posto F, con punti 90,92, seguita da Ciclat (punti 90,69).

Ne è seguita la determinazione dirigenziale 26 agosto 2013, n. 119, che ha approvato le operazioni di gara e ha definitivamente aggiudicato alla stessa F il servizio: il relativo contratto è stato stipulato il 6 dicembre 2013.