TAR Bari, sez. III, sentenza 2024-04-03, n. 202400401

Pubblicato il 03/04/2024

N. 00401/2024 REG.PROV.COLL.

N. 01405/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1405 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Guidi Costruzioni s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG A023C5D513, rappresentata e difesa dagli avvocati A C e F V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Provincia di Foggia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati M L M e I M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Conpat s.c. a r.l. consorzio stabile, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato S S D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

“del provvedimento, ricevuto in data 11.12.2023, con cui la Provincia di Foggia ha annullato la propria precedente nota prot. n. 60851 del 7.12.2023 e, per l''effetto, ha confermato la non ammissione del RTI Guidi Costruzioni S.r.l. alla “Procedura aperta per l''affidamento dell''appalto integrato dei servizi tecnici di progettazione esecutiva (intero primo stralcio - lotto 1 per km 6+605), nonché per l''esecuzione dei lavori (primo stralcio - lotto 1 per km 2+811) – con attività opzionali per i lavori (completamento primo stralcio - lotto 1 per km 3+794) relativi all''intervento denominato “Strada regionale n. 1 Poggio Imperiale-Candela (FG) - adeguamento del tracciato e delle caratteristiche geometrico funzionali alla normativa tecnica vigente e alla visione di assetto territoriale formulata dal ptcp lotto 1 – 1° stralcio - dal km 0+000 al km 6+605”;

- di ogni altro provvedimento, verbale o atto che ha determinato la non ammissione alla gara del RTI capeggiato dalla Guidi Costruzioni S.r.l.;
- ove occorra e per quanto di ragione:

• della determinazione formalizzata a mezzo posta elettronica in data 30.11.2023 con cui la Stazione appaltante rifiutava di accettare i documenti di offerta trasmessi dall’Impresa ricorrente in pari data 30.11.2023 (doc. 6);
• del verbale di gara n. 1 del 30.11.2023;

• del provvedimento, privo di estremi identificativi, di nomina della Commissione di gara (doc. 16);
- di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, ancorché attualmente non conosciuti, inclusa l’aggiudicazione della gara ove nelle more intervenuta

E PER LA CONDANNA dell’Ente intimato a risarcire il danno cagionato alla ricorrente in forma specifica, mediante annullamento degli atti impugnati e conseguente riammissione alla gara della ditta deducente.

CON CONSEGUENTE DECLARATORIA DI INEFFICACIA del contratto eventualmente nelle more stipulato con il concorrente illegittimo aggiudicatario e subentro nell’esecuzione del contratto eventualmente stipulato ex art. 122 c.p.a.

E CON RISERVA di chiedere, in separato giudizio, il ristoro dei danni per equivalente monetario qualora risultasse impossibile la reintegrazione in forma specifica per fatto non imputabile o comunque non dipendente dalla volontà della odierna ricorrente”;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 22/1/2024:

“del provvedimento di aggiudicazione della gara adottato con determinazione n. 2156 del 21.12.2023 in favore dell''operatore Conpat S.c. a r.l.”;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Provincia di Foggia e di Conpat Consorzio Stabile;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 27 marzo 2024 il consigliere G A e uditi per le parti i difensori come da verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

A.I. Con il ricorso notificato e depositato il 18 dicembre 2023, la società, in proprio e quale mandataria del costituendo raggruppamento temporaneo con la Rotice s.r.l., agisce per l’annullamento del “provvedimento, ricevuto in data 11.12.2023, con cui la Provincia di Foggia ha annullato la propria precedente nota prot. n. 60851 del 7.12.2023 e, per l’effetto, ha confermato la non ammissione del RTI capeggiato dalla Guidi Costruzioni S.r.l.” alla gara, e, di conseguenza, per l’accoglimento delle ulteriori domande in epigrafe.

A.II. Deduce i motivi così rubricati:

“VIOLAZIONE DEI PRINCIPI ORDINAMENTALI DI BUON ANDAMENTO E IMPARZIALITÀ. VIOLAZIONE E/O FALSA APPLICAZIONE DELL’ART. 25,