N. 00321/2010 REG.SEN.

N. 00882/2009 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso numero di registro generale 882 del 2009, proposto da:
Anaao-Assomed del Veneto, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. M F, con domicilio presso la Segreteria del T.A.R., ai sensi dell’art. 35 R..D. 26 giugno 1924, n. 1054;

contro

Asl 20 - Verona, in persona del legale rappresentante pro tempore, Azienda Ospedaliera Istituti Ospedalieri di Verona, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avv. A V, A C, R S A, A A, con domicilio eletto presso lo studio della prima in Venezia, Santa Croce, 468/B;

nei confronti di

S M, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

della deliberazione del direttore generale dell'azienda ospedaliera di Verona n. 1256 del 14/08/2008 e pubblicata il 20/08/2008 con cui è stato attivato il dipartimento interaziendale di Geriatria tra azienda ospedaliera di Verona e Ulss n. 20 di Verona;

della delibera del direttore della Ulss 20 di Verona;

della deliberazione del direttore generale dell'azienda ospedaliera di Verona n. 1491 dello 01/10/2008 e pubblicata il 02/10/2008 con cui è stato attivato il dipartimento interaziendale per l'integrazione fra ospedale e territorio delle attività gastroenterologiche tra azienda ospedaliera e Ulss n. 20 di Verona;

della deliberazione del direttore generale dell'azienda ospedaliera di Verona n. 1571 del 15/10/2008 e pubblicata il 16/10/2008 con cui è stata nominata quale coordinatore del dipartimento interaziendale di Radiologia a far data dal 15/09/2008 e per un periodo di tre anni;

della deliberazione n. 236 del 12/06/2008 dell'azienda sanitaria locale n. 20 di Verona con la quale veniva conferito l'incarico di coordinatore del dipartimento interaziendale di radiologia alla dott.ssa Montemezzi.

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Asl 20 - Verona;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Azienda Ospedaliera Istituti Ospedalieri di Verona;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 3 dicembre 2009 il dott. Elvio Antonelli e uditi per le parti i difensori M. C. De Martin, su delega di Fracanzani, per la parte ricorrente e A. Volpato per l'A.S.L. di Verona e per l'Azienda Ospedaliera Istituti Ospedalieri Verona;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO

L’associazione nazionale ricorrente premette in fatto di essere l’articolazione regionale veneta del sindacato ANAAO-ASSOMED, maggiormente rappresentativo in sede nazionale e firmatario dei contratti collettivi della dirigenza medica e veterinaria.

Con deliberazione n. 1256 adottata in data 14 agosto 2008 e pubblicata a decorrere dal 20 agosto il Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Istituiti Ospitalieri di Verona approvava l’attivazione del Dipartimento Internazionale di Geriatria tra l’Azienda Ospedaliera di Verona e l’ULSS n. 20 di Verona, demanando a successivo provvedimento l’approvazione del Regolamento di Dipartimento e la nomina di Capo dipartimento.

Veniva specificato che l’istituendo Dipartimento Interaziendale dovrebbe comprendere, le unità operative di 3^ geriatria dell’Ospedale Civile Maggiore e di Geriatria dell’ospedale di San Bonifacio.

Con deliberazione n. 1491 adottata in data 1 ottobre 2008 il Direttore generale dell’Azienda ospedaliera Istituti Ospitalieri di Verona approvava l’attivazione del Dipartimento interaziendale fra ospedale e territorio delle attività gastroenterologiche tra l’azienda ospedaliera di Verona e l’

ULSS

20 Verona, demanando a successivo provvedimento l’approvazione del Regolamento di Dipartimento e la nomina del relativo coordinatore.

Esso dovrebbe comprendere l’UO di Gastroenterologia ed Endoscopia digestiva dell’Ospedale civile Maggiore;
l’UO di Gastroenterologia dell’Ospedale di S. Bonifacio e le UU.OO cure primarie dei distrtti socio sanitari dell’

ULSS

20.

Con successiva deliberazione n. 1571 adottata in data 15 ottobre 2008 il Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Istituti Ospitalieri di Verona approvava la nomina della dr. S M quale Coordinatrice del dipartimento interaziendale di Radiologia, precedentemente attivato tra l’azienda ospedaliera di Verona e l’

ULSS

20 con deliberazione n. 913 del 25 luglio 2003 di cui la ricorrente viene a conoscenza dalla lettura della delibera in oggetto e che egualmente impugna in questa sede quale atto presupposto anch’esso lesivo.

Avverso tali provvedimenti l’associazione sindacale deduce:

1) violazione dell’art. 6 del C.C.N.L. della dirigenza medica-veterinaria – parte normativa del quadriennio 2002-2005 del 3 novembre 2005. Tutte e tre le delibere impugnate sono illegittime perché adottate dal Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera di Verona in spregio delle prescrizioni di cui all’art. 6 del CCNL della dirigenza medica-veterinaria, parte I – normativa, rubricato Informazione, Concertazione, Consultazione e Commissioni paritetiche.

Queste prescrizioni non sono state rispettate, ed esattamente le organizzazioni sindacali di cui all’art. 10 comma II, tra cui l’odierna ricorrente, non sono state coinvolte nel procedimento decisionale come invece prescritto nel citato art. 6 del CCNL.

L’Azienda Ospedaliera di Verona in persona del Direttore Generale, non ha informato le sigle sindacali del progetto di attivare i dipartimenti interaziendali con l’