Pubblicato il 18/05/2023

N. 01146/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00866/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 866 del 2021, proposto da
Viviano S.r.l., Fabbrica Fuochi Pirotecnici Societa' Cooperativa Romano, Cammarano Fireworks Events S.r.l., Ditta Curci Amodio, La Pirotecnica S.r.l., Pirotecnica Albanese S.r.l., Ditta Riso Giuseppe, Di Muoio Carmelo &
C. S.r.l., Senatore Carmine Fabbrica Fuochi D'Artificio, Brothers Mauro 3g Snc dei F.Lli Vincenzo &
M Mauro, Fabbrica di Fuochi D'Artificio di Gangone G B, Spettacoli Pirotecnici Pepe S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato M G F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Salerno, via G.V. Quaranta n. 5;

contro

Ministero dell'Interno, Prefettura di Salerno, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale Salerno, domiciliataria ex lege in Salerno, c.so Vittorio Emanuele, 58;
Utg- Prefettura di Salerno, non costituito in giudizio;

per l'annullamento, previa sospensione

a) della Circolare prot. n. 0034835 del 9.3.2021 dell'Ufficio Territoriale del Governo - Prefettura di Salerno (ad oggetto: “Trasporto di esplosivi di I, IV e V categoria – Licenze di trasporto permanenti – Prescrizione dell'obbligo della Comunicazione di trasporto. Direttive per il trasporto di esplosivi in generale”), nella parte in cui prescrive che “Per quanto riguarda, invece, la licenza permanente (la cui validità può variare da tre mesi ad un anno), il richiedente presenta un avviso di spedizione con allegato l'ordinativo, datato e sottoscritto, della ditta destinataria del materiale esplosivo corredato dalla fotocopia del documento di riconoscimento del titolare della ditta, l'indicazione dei quantitativi e tipologia del materiale in parola e la validità temporale dello stesso, nonché copia della licenza ex art. 47 del T.U.L.P.S. rilasciata dalla Prefettura competente nei confronti dell'acquirente” (pagina 2, quinto capoverso);

b) del Modello di “Avviso di spedizione” e “Licenza di trasporto” allegato alla Circolare di cui al punto che precede e con essa approvato, nella parte in cui, con riferimento al primo (“Avviso di spedizione”), si richiede di indicare analiticamente, per ciascuna “categoria” di prodotti esplosivi, i Kg di “massa attiva” degli articoli pirotecnici da trasportare e si richiede di indicare i nominativi degli autisti (“- il trasporto sarà effettuato dagli autisti dipendenti sig.ri ____”), il nominativo dell'autotrasportatore (“- da vettore iscritto all'Albo provinciale degli autotrasportatori di merci per conto terzi Sig.ri ____”), le targhe degli automezzi utilizzati per il trasporto (“in possesso di patente ADR con automezzi omologati targati _______”) ed il percorso del trasporto (“nonché da Ditte di autotrasporti autorizzate o dal destinatario mediante mezzi omologati, secondo il percorso _____”), nonchè, con riferimento alla “Licenza di trasporto”, nella parte in cui prevede l'analitica indicazione, per ciascuna “categoria” di prodotti esplosivi, dei Kg di “massa attiva” degli articoli pirotecnici da trasportare, e nella parte in cui prescrive che “è fatto divieto di trasportare articoli pirotecnici di cui all'art. 5, comma 7, del decreto legislativo 29 luglio 2015, n. 123”, che “il maneggio dei vari colli contenenti gli artifici, il carico, lo scarico, e la sistemazione dei medesimi devono essere eseguiti, solamente di giorno, con la massima cura da persone esperte, in possesso delle prescritte abilitazioni”, che “il carico deve essere verificato frequentemente sia in marcia che in sosta, per accertarsi che non si siano verificate condizioni di pericolo” e che “è possibile trasportare sullo stesso automezzo esplosivi di diverse categorie, purché collocati in apposito contenitore, di tipo approvato dal Ministero dell'Interno (circolare n. 559/C.16718/XV.C.Mass(19) del 3/8/1988”;

c) di ogni altro atto preordinato, connesso e/o conseguente comunque ostativo all'accoglimento del presente ricorso.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Interno e di Prefettura di Salerno;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 17 maggio 2023 il dott. L P e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Vista la comunicazione della segreteria della Sezione di fissazione dell’odierna camera di consiglio ai sensi dell’art. 71/bis c.p.a., ai fini della verifica della permanenza dell’interesse al ricorso;

Considerato che:

- ai sensi dell’art. 71/bis c.p.a., <<…. il giudice, accertata la completezza del contraddittorio e dell'istruttoria, sentite sul punto le parti costituite, può definire, in camera di consiglio, il giudizio con sentenza in forma semplificata>>;

- la pronuncia di improcedibilità del gravame può quindi essere effettuata, per ragioni di speditezza e di economia processuale, con sentenza in forma semplificata a seguito della camera di consiglio all’uopo fissata ex art. 71/bis c.p.a.;

Rilevato che:

- la parte ricorrente, a seguito della ricezione della suindicata comunicazione di segreteria ex art. 71/bis c.p.a., ha dichiarato (con nota depositata in giudizio il 15/3/2023) di non avere più alcun interesse alla decisione del ricorso ed ha chiesto declaratoria in conformità, con compensazione delle spese di giudizio;

Ritenuto pertanto che:

- alla luce di quanto rappresentato dalla parte ricorrente, deve essere dichiarata l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse;

- sussistono giusti motivi per compensare le spese e le competenze di giudizio (attesa anche l’assenza di contrarie deduzioni sul punto della parte resistente);