TAR Roma, sez. V, sentenza 2023-05-25, n. 202308901

Pubblicato il 25/05/2023

N. 08901/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00510/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 510 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da Consorzio Leonardo Servizi e Lavori “Società Cooperativa Consortile Stabile”, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati A A, M O, A F e M V, con domicilio digitale come da p.e.c da Registri di Giustizia;

contro

Fondazione Enasarco, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Maurizio Dell'Unto, con domicilio digitale come da p.e.c. da Registri di Giustizia;

per l'annullamento - CIG: 9170831925-

I. Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della comunicazione di esclusione del Consorzio Leonardo dalla procedura di gara per “l'affidamento dei servizi di vigilanza armata, del servizio di televigilanza e telesorveglianza e degli eventuali servizi aggiuntivi” CIG: 9170831925, ricevuta in data 21 novembre 2022 e di cui si è avuto conoscenza delle motivazioni solo a seguito dell'esibizione della documentazione riguardante il sub-procedimento di anomalia, evasa in data 30 novembre 2022;

- relazione di verifica dell'anomalia redatta dal Rup del 27 ottobre 2022;

- verbale della Commissione giudicatrice del 21 novembre 2022;

- verbale del contraddittorio del 19 settembre 2022;

- di tutte le operazioni di gara e di ogni altro atto presupposto, conseguente o comunque connesso ai precedenti;

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, se stipulato, e per il risarcimento danni;

II. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Consorzio Leonardo Servizi e Lavori “Società Cooperativa Consortile Stabile” in data 11 aprile 2023:

per l'annullamento, previa adozione di misure cautelari

dei provvedimenti gravati con il ricorso principale nonchè:

- della comunicazione di revoca della procedura di gara trasmessa via pec dalla Fondazione Enasarco in data 8.3.2023, con la quale si riferiva che il CDA della Fondazione ha disposto di non procedere all'aggiudicazione dell'appalto e di revocare tutti gli atti di gara, a partire dalla delibera consiliare n. 15/2022 del 23.2.22 di autorizzazione all'indizione dell'appalto (doc. 18 – comunicazione di revoca della procedura)

- della delibera n. 15/2023 del Consiglio di Amministrazione della Fondazione Enasarco, riunitosi in data 1° marzo 2023, con la quale è stato disposto di non procedere all'aggiudicazione dell'appalto de quo ai sensi dell'art. 95, comma 12, del d.lgs. 50/2016 e contestualmente di revocare la delibera consiliare n. 15/2022 del 23 febbraio 2022 di autorizzazione all'indizione dell'appalto stesso e tutti gli atti di gara conseguenti (delibera CDA n.15/2023), delibera trasmessa via pec in data 8.3.2023;

- nonché della comunicazione trasmessa dalla Fondazione in data 22.3.2023 via pec all'indirizzo del Consorzio ricorrente, con la quale è stato trasmesso il provvedimento adottato dal CDA nella riunione del 1° marzo 2023 (doc. 19 - comunicazione provvedimento CDA Fondazione);

- di ogni altro atto presupposto, conseguente o comunque connesso ai precedenti ancorché non noto;

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, se stipulato, e per il risarcimento danni;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Fondazione Enasarco;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore la dott.ssa R P nell'udienza pubblica del giorno 19 aprile 2023 e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con il ricorso introduttivo, notificato a mezzo p.e.c. il 30 dicembre 2022 e depositato il successivo 12 gennaio 2023 il Consorzio Leonardo Servizi e Lavori “Società Cooperativa Consortile Stabile” agisce per l’annullamento del