TAR Roma, sez. 3B, sentenza 2023-12-15, n. 202319067

Pubblicato il 15/12/2023

N. 19067/2023 REG.PROV.COLL.

N. 04878/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4878 del 2018, proposto da
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DI MU, rappresentato e difeso dagli avvocati EL Bonetti, AN ELia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio AN ELia in Roma, via San Tommaso D'Aquino n.47, rappresentato e difeso dall'avvocato Amedeo Ciuffetelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

NIstero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

LE OL, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

- del D.D.G. n. 85 a firma del Direttore Generale M. NA Novelli, pubblicato in Gazzetta Ufficiale in data 16 febbraio 2018 e recante disposi-zioni in merito al “Concorso di cui all'articolo 17, comma 2, lettera b), e commi 3, 4, 5 e 6, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, per il recluta-mento a tempo indeterminato di personale docente nella scuola secondaria di primo e secondo grado” nella parte in cui è lesivo dell'interesse di parte ri-corrente;

- del Decreto NIsteriale n. 995/2017 del M.I.U.R. pubblicato in Gazzetta Ufficiale in data 9 febbraio 2019 e recante le “Modalità di espletamento della procedura concorsuale di cui all'art. 17, comma 2, lettera b), e commi 3, 4, 5 e 6, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, per il reclutamento a tempo indeterminato di personale docente nella scuola secondaria di primo e secon-do grado in possesso del titolo di abilitazione all'insegnamento o di specializ-zazione all'insegnamento di sostegno per i medesimi gradi di istruzione”;

- del D.D.G. n. 85 pubblicato in Gazzetta Ufficiale in data 16 febbraio 2018 e del Decreto NIsteriale n. 995/2017 nella parte in cui non consentono a parte ricorrente la presentazione della domanda di partecipazione al concor-so tramite la piattaforma POLIS ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni;

- di tutti i riscontri del M.I.U.R., degli Uffici scolastici Regionali e di ogni di-ramazione, anche successivi e non conosciuti, alle domande cartacee di partecipazione alla procedura concorsuale inoltrate da parte istante;

- dell'art. 3 del bando di concorso adottato con D.D.G. pubblicato in G.U. in data 16 febbraio 2018 e di ogni atto prodromico, nella parte in cui non con-sente a parte ricorrente di prendere parte al concorso bandito ai sensi dell'art. 17, comma 3 del decreto legislativo n. 59 del 13 aprile 2017;

- dell'art. 3 del bando di concorso adottato con D.D.G. pubblicato in G.U. in data 16 febbraio 2018 e di ogni atto prodromico, nella parte in cui non con-sente a parte ricorrente di prendere parte al concorso bandito ai sensi dell'art. 17, comma 3 del decreto legislativo n. 59 del 13 aprile 2017 nono-stante il possesso dei titoli di cui infra a causa della presunta carenza di tito-lo abilitante;

- ove occorra del D.P.R. n. 19/2016 nella parte in cui prevede la necessità del titolo abilitante per la partecipazione al concorso a cattedra;

- di ogni altro atto comunque presupposto, connesso e/o conseguente rispet-to ai provvedimenti impugnati, anche se non conosciuti e/o in via di acquisi-zione previa istanza di accesso agli atti debitamente inoltrata, con ampia ri-serva di proporre successivi motivi aggiunti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di NIstero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 15 dicembre 2023 il dott. Roberto Montixi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. I ricorrenti espongono di essere tutti in possesso del titolo di dottorato di ricerca, ottenuto prima del 31 maggio 2017, all’esito di concorso universitario, di essere iscritti in III^ fascia delle Graduatorie d’Istituto (ex D.P.R. n. 19/16) e di aver già svolto per anni servizio presso la scuola pubblica.

2. Con il presente gravame impugnano il D.D.G. MIUR n. 85 del 2018 recante disposizioni in merito al “Concorso di cui all’articolo 17, comma 2, lettera b), e commi 3, 4, 5 e 6, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, per il reclutamento a tempo indeterminato di personale docente nella scuola secondaria di primo e secondo grado” nella parte in cui non consente loro di partecipare al concorso, in ragione dell’asserita assenza del possesso del requisito consistente nel titolo abilitante all’insegnamento.

3. Parte ricorrente propone quattro motivi di ricorso.

3.1. Con il primo motivo deduce la violazione della Carta Sociale Europea e dell’art. 117 Cost. La violazione del combinato disposto degli artt. 3, 4, 33 e 34 Cost. La violazione del legittimo affidamento e consolidamento delle posizioni. Sviamento di potere. Ingiustizia manifesta e irragionevolezza.

3.1.1. I ricorrenti evidenziano che durante gli anni del dottorato si sono dedicati interamente all’approfondimento delle tematiche scientifiche della classe di concorso per la quale oggi chiedono di partecipare al concorso e per la quale già insegnano dalla III^ fascia delle G.I e rappresentano come si riveli illegittima la scelta dell’amministrazione di non considerare anche i soggetti in possesso del dottorato abilitati all’insegnamento e quindi legittimati alla partecipazione alla procedura riservata in questione.

Infatti, posto che sia il dottorato quanto i percorsi abilitanti sono percorsi universitari il cui peso è espresso in C.F.U. risulterebbe insostenibile ritenere non abilitante all’insegnamento un percorso triennale cui si accede tramite pubblico concorso che pesa 180 C.F.U. a fronte del fatto che il percorso che conduce all’abilitazione all’insegnamento attribuisce solo 41 C.F.U., è frequentabile anche on line nel caso dei P.A.S. e dura al