TAR Roma, sez. 1Q, sentenza 2021-02-16, n. 202101903

Pubblicato il 16/02/2021

N. 01903/2021 REG.PROV.COLL.

N. 05108/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO I

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5108 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da E M, C R W, C F, I F, G G L, R R, G G, P P, M A, C P, Emanuela D'Antoni e Associazione Raggio Verde, in persona del legale rappresentante pro-tempore , tutti rappresentati e difesi dagli avvocati V T, D T e A D M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Lazio, in persona del legale rappresentante pro- tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato T C, domiciliataria presso gli uffici in Roma, via Marcantonio Colonna n.27;
Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro-tempore, rappresentata e difesa dall' avvocato A R, con domicilio ex art. 25 c.p.a. eletto in Roma presso gli uffici in via Tempio di Giove, 21;
Città Metropolitana di Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro-tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Sabrina Barra, con domicilio ex art. 25 c.p.a. eletto in Roma, presso gli uffici in via IV Novembre, 119/A;

nei confronti

NGR – New Green Roma S.r.l., in persona del legale rappresentante pro-tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Marco Pizzutelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

con il ricorso introduttivo

delle determinazioni della Regione Lazio:

- del 27 febbraio 2019 n. G02176 avente ad oggetto: pronuncia di valutazione di impatto ambientale ai sensi dell'art. 23, II comma, del d.lgs. n.152 del 2006 sul progetto di discarica per rifiuti contenenti amianto (RCA) e rifiuti inerti in località Malnome nel territorio comunale di Roma proponente N.G.R.- New Green Roma s.r.l. con relativo allegato tecnico;

- dell’8 marzo 2019 n. G02672, integrazioni e chiarimenti, nella parte in cui ha confermato il parere favorevole al progetto di apertura nell'area di una discarica di rifiuti presunti inerti e di tutti gli atti presupposti, connessi e/o consequenziali;

- nonché di ogni atto presupposto e conseguente, ivi compresa la valutazione di incidenza, redatta dall'area c.d. Vinca con nota 288757.

E con i motivi aggiunti:

- del documento tecnico contenente gli elementi preordinati all'individuazione di uno o più siti ovvero impianti sul territorio di Roma Capitale, da destinare a operazione di smaltimento per rifiuti derivanti dal trattamento dei rifiuti solidi urbani (EER 19.12.12., 19.05.01, 19.05.03), elaborato dalla struttura tecnica nominata in virtù dell'ordinanza contingibile e urgente del Presidente della Regione Lazio Z00003 del 27 novembre 2019, nella parte in cui si afferma che per l'elaborazione del documento tecnico non è stata effettuata alcuna analisi di idoneità rispetto al rispetto dei requisiti del d.lgs. n. 36 del 2003 e nella parte in cui individua l'impianto della controinteressata NGR in autorizzazione quale impianto “compatibile con i criteri di localizzazione”, indicati nello stesso documento e, conseguentemente, possibile oggetto di scelta per adibirlo alla nuova discarica (c.d. di servizio) per rifiuti non pericolosi di Roma o da parte di Roma Capitale (secondo quanto stabilito nell'ordinanza contingibile e urgente) o del Commissario che verrà eventualmente nominato con poteri sostitutivi, con riserva, in ogni caso, di impugnare in altra sede, altre parti di tale documento tecnico e di tutti gli atti presupposti e consequenziali;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Lazio, di NGR – New Green Roma S.r.l., di Roma Capitale e della Città Metropolitana di Roma Capitale;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt.4 d.l. n. 28 del 2020 e 25 d.l. n. 37 del 2020;

Relatore nell'udienza pubblica da remoto del giorno 26 gennaio 2021 la dott.ssa I S I P e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con istanza del 7.12.2016, proposta ai sensi dell’art. 23 del d.lgs. n. 152 del 2006, la società New Green chiedeva la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) in ordine al progetto di un impianto di discarica per rifiuti inerti da realizzarsi sul terreno sito in Roma, località Tenuta di Castel Malnome (o Monte Carnevale), in catasto a Fg. 744, mappali 14, 15, 276 e 278, già oggetto di attività estrattiva di terzi da tempo dismessa (c.d. “vuoto di cava”), di cui frattanto aveva acquisito la proprietà.

La conferenza dei servizi si concludeva con giudizio positivo di compatibilità ambientale, giusta determinazione della Regione Lazio – Direzione Politiche Ambientali del 27 febbraio 2019 n. G02176, rubricata “ Pronuncia di Valutazione di Impatto ambientale ai sensi dell’art. 23, parte II, del d.lgs. 152/2006 e s.m.i. sul progetto Discarica per rifiuti contenenti amianto (RCA) e rifiuti inerti, in località Malnome nel territorio comunale di Roma (RM) Proponente: N.G.R. New Green Roma S.r.l. Registro elenco progetti n. 63/2016 ”, successivamente integrata dalla determinazione della Regione dell’8 marzo 2019, n. G02672, avente ad oggetto “Integrazioni e chiarimenti” al suddetto provvedimento di VIA.

Con i menzionati provvedimenti la Regione esprimeva il giudizio di