TAR Bari, sez. I, sentenza 2018-10-22, n. 201801358

Pubblicato il 22/10/2018

N. 01358/2018 REG.PROV.COLL.

N. 00495/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 495 del 2018, proposto da
-OMISSIS-, rappresentato e difeso dagli avvocati -OMISSIS-, Felice Ancora, Gennaro Terracciano, Raffaele Antonio Fatano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Gennaro Notarnicola in Bari, via n. Piccinni, n.150;

contro

Ferrovie del Sud Est e Servizi Automobilistici S.r.l., rappresentata e difesa dagli avvocati Luisa Torchia, Filippo Panizzolo, Gabriele Sabato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Filippo Panizzolo in Bari, piazza Garibaldi, n.49;

nei confronti

IC UO non costituito in giudizio;

per l'annullamento

- della Nota n. AD/75 del 5.3.2018 della Società Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici, con la quale tale Società ha negato l'accesso ai documenti relativi al conferimento di incarichi legali nel periodo successivo al 28.11.2016 , richiesto con istanza del 5.2.2018;

- nonché di ogni altro atto comunque connesso, consequenziale e presupposto e l'accertamento conseguente del diritto di accesso da parte del ricorrente;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ferrovie del Sud Est e Servizi Automobilistici S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 3 ottobre 2018 la dott.ssa Desirèe Zonno e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

L’odierno ricorrente (avvocato che ha in passato difeso la società resistente), con l’atto introduttivo del presente giudizio, chiede l’annullamento della nota n. AD/75 del 5.3.2018 della Società Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici s.r.l. (d’ora in poi, FSE), con la quale è stata respinta l’istanza di accesso agli atti depositata in data 5.2.2018, nonché l’accertamento del proprio diritto all’ostensione degli atti richiesti.

Espone di aver assunto molteplici incarichi di patrocinio legale in favore della FSE, in forza di apposita convenzione stipulata nel 2001, successivamente revocati quando, a partire dal 28.11.2016, il pacchetto azionario della società- fino ad allora integralmente detenuto dal Ministero dei Trasporti e delle Infrastrutture- è stato trasferito alla Società Ferrovie dello Stato Italiane (integralmente partecipata dallo Stato a mezzo del MEF) e il nuovo CdA della FSE- prima commissariata e, in seguito, sottoposta a concordato preventivo- ne ha sostenuto la nullità a causa del conferimento senza previa procedura di evidenza pubblica, a tal fine proponendo, con atto di citazione notificato in data 23.1.2018, giudizio avverso l’odierno ricorrente, al fine di ottenere la declaratoria di nullità/inefficacia dei contratti precedentemente stipulati e la ripetizione dei compensi corrisposti.

Questi, con istanza recante data 5.2.2018, ha chiesto alla Società l’acquisizione della documentazione inerente il conferimento di incarichi legali nel periodo successivo al 28.11.2016, ed in particolare i:

- provvedimenti motivati di conferimento di tutti gli incarichi legali finalizzati alla rappresentanza processuale della società emanati da FSE dal 28.11.2016 fino alla data dell’istanza, eventualmente anche a mezzo di institori;

- provvedimenti motivati di conferimento di incarichi di assistenza stragiudiziale o di consulenza emanati da FSE dal 28.11.2016 fino alla data dell’istanza;

- mandati di pagamento emessi da FSE dal 28.11.2016 fino alla data dell’istanza, a favore di avvocati sia a fronte di prestazioni giudiziali, ovvero stragiudiziali e/o consulenziali rese a favore di FSE;

- atti regolamentari, bandi, procedure di evidenza emanati per la selezione di avvocati del libero foro, al fine di rendere prestazioni giudiziali e stragiudiziali a favore di FSE dal 28.11.2016 fino alla data dell’istanza, con indicazione del luogo e del tempo di pubblicazione;

- provvedimenti di aggiudicazione delle procedure di evidenza pubblica avviati per la selezione di avvocati ai quali conferire incarichi di rappresentanza giudiziale, ovvero di assistenza stragiudiziale, dal 28.11.2016 fino alla data dell’istanza;

L’istanza è stata successivamente rigettata con il provvedimento di cui è causa, a fondamento del quale, FSE pone diverse motivazioni, riconducibili all’inidoneità dell’istanza ad