Pubblicato il 29/04/2024

N. 01456/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00826/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 826 del 2023, proposto da M C e C C B, rappresentati e difesi dagli avvocati C D M e P C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Termini Imerese, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato C V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Terrasanta, 93;

per l'annullamento

- della determinazione del 4° Settore – Gestione Economica e Finanziaria, Entrate e Lotta Evasione - Patrimonio del Comune di Termini Imerese (N. Generale 589 del 06/03/2023 – N. Settoriale 85 del 06/03/2023) (notificata in data 21/03/2023), con la quale si determinava la “[...] revoca concessione di suolo pubblico per un passo carrabile targa n. 1735 sito in via Iannelli n. 7/b – ditta C Maria [...]”;

- della nota prot. n. 51894 del 17/11/2022 con cui il

IV

Settore del Comune di Termini Imerese – Gestione Economica e Finanziaria, Entrate e Lotta Evasione – Patrimonio comunicava l''avvio del procedimento di revoca del provvedimento di concessione di suolo pubblico per un passo carrabile targa n. 1735 sito in via E. Iannelli n. 7/b – ditta C Maria “[...] a seguito riesame dei pareri già espressi per ragioni di interesse pubblico sopravvenute rappresentate dal Comando di P.M. con nota prot. 51014 del 11/11/2022 e dall''U.T.C. con nota prot. 51674 del 16/11/2022 [...]”;

- della nota prot. n. 47421 del 20/10/2022, con la quale i Dirigenti del 2° Settore – Polizia Municipale – Ambiente – Protezione Civile e Servizi Demografici del Comune di Termini Imerese e del 3° Settore Lavori Pubblici – Pianificazione Territoriale ed Edilizia – Manutenzione del Comune di Termini Imerese rappresentavano congiuntamente di revocare i pareri favorevoli resi per la concessione di suolo pubblico per il passo carrabile targa n. 1735 sito in via E. Iannelli n. 7/b;

- della nota prot. n. 49638 del 3/11/2022 del

IV

Settore – Gestione Economica e Finanziaria, Entrate e Lotta Evasione - Patrimonio del Comune di Termini Imerese, con la quale si chiedeva di esplicitare i motivi di interesse pubblico sopravvenuto che avrebbero consentito la revoca della precitata concessione;

- della nota prot. n. 51014/2022 del 11/11/2022 del 2° Settore – Polizia Municipale – Ambiente – Protezione Civile e Servizi Demografici del Comune di Termini Imerese, con la quale si esplicitano i motivi asseritamente sottesi alla revoca della predetta concessione;

- della nota prot. n. 51674/2022 del 16/11/2022 (pure menzionata nella comunicazione di avvio del procedimento di revoca), con la quale il 3° Settore Lavori Pubblici – Pianificazione Territoriale ed Edilizia – Manutenzione del Comune di Termini Imerese esplicita i motivi asseritamente sottesi alla revoca della predetta concessione;

- della nota prot. n. 5330 del 01/02/2023, con cui il

IV

Settore del Comune invitava il II e

III

Settore del Comune ad esprimersi sulle osservazioni formulate dall''Arch. C;

- della nota prot. n. 8324/2023 del 17/02/2023, con cui il 2° Settore – Polizia Municipale – Ambiente – Protezione Civile e Servizi Demografici del Comune di Termini Imerese, replica alle osservazioni formulate dall''arch. C fornendo ulteriori motivazioni a sostegno della revoca;

- della nota prot. n. 9066/2023 del 22/02/2023, con cui il 3° Settore Lavori Pubblici – Pianificazione Territoriale ed Edilizia – Manutenzione del Comune di Termini Imerese, replica alle osservazioni formulate dall''arch. C fornendo ulteriori motivazioni a sostegno della revoca;

- nonché di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale, comunque lesivo per la ricorrente, ancorché dalla medesima parte non conosciuto e/o conoscibile.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di Termini Imerese;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 aprile 2024 il dott. Luca Girardi e uditi per le parti i difensori presenti come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Con ricorso ritualmente proposto, i ricorrenti hanno chiesto l’annullamento, previa sospensione, degli atti in epigrafe ed in particolare della determinazione del 4° Settore – Gestione Economica e Finanziaria, Entrate e Lotta Evasione - Patrimonio del Comune di Termini Imerese n. 589 del 6 marzo 2023 con la quale è stata disposta la revoca della “concessione di suolo pubblico per un passo carrabile targa n. 1735 sito in via e. Iannelli n. 7/b – ditta C Maria”.

In fatto i ricorrenti deducono di essere proprietari dell'immobile sito in Termini Imerese (PA), Via Iannelli n. 7/B.

L'acquisto dell'immobile faceva seguito alla stipula di un contratto preliminare di compravendita con il quale le parti coinvolte subordinavano la stipula del definitivo all'ottenimento di una concessione di passo carrabile per l'area.

In adempimento dell'impegno assunto, la precedente proprietaria dell'immobile avanzava istanza per la concessione di suolo pubblico per passo carrabile, assunta al protocollo del Comune di Termini Imerese al n. 21660 del 26 maggio 2021.

In esito all'avanzata richiesta, con Determinazione Dirigenziale n. 1395 del 24 agosto 2021, il Comune di Termini Imerese – 4° Settore concedeva una porzione di suolo pubblico pari a mq. 2,20 per un passo carrabile a beneficio dell'indicato immobile.

A tal fine i ricorrenti sottolineano che la richiesta di concessione di suolo pubblico otteneva i pareri favorevoli degli uffici coinvolti.

Verificatasi la condizione pattuita, pertanto, i ricorrenti acquistavano l'immobile al maggior prezzo pattuito e, subito dopo, l'architetto C presentava richiesta di voltura della concessione di suolo pubblico per passo carrabile, poiché nuova proprietaria del locale ove insiste il passo carrabile.

Con Determinazione n. 185 del 25 gennaio 2022, il Comune di Termini Imerese volturava la concessione.

Successivamente però l'area concessa si rilevava inadeguata allo scopo perseguito, atteso che “[...] il passaggio indicato con la segnaletica orizzontale, realizzata al posto di uno stallo obliquo, visto il senso di percorrenza della via Iannelli, non consente alla sottoscritta di effettuare le necessarie manovre di accesso e di uscita della propria autovettura [...]” e, di conseguenza, con nota n. 24335 del 20 maggio 2022 l'Architetto C avanzava una richiesta di modifica/ampliamento della concessione di suolo pubblico per cui è causa.

Detta richiesta veniva accolta dal Comune resistente che, in data 24 giugno 2022, provvedeva al rifacimento della segnaletica orizzontale in conformità all'avanzata istanza.

Nonostante ciò, con nota n. 51894 del 17 novembre 2022, il