TAR Milano, sez. II, sentenza 2017-02-21, n. 201700434

Pubblicato il 21/02/2017

N. 00434/2017 REG.PROV.COLL.

N. 00537/2008 REG.RIC

N. 02306/2009 REG.RIC

N. 03110/2012 REG.RIC

N. 01171/2015 REG.RIC

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 537 del 2008, proposto da:
D Due s.r.l. (già D s.r.l.), in persona del legale rappresentante pro tempore ;
R Ing. L &
C Costruzioni Edili – RAL.CO s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore ;
dott. L Paolo R;
Immobiliare Bverde s.a.s. di Sellitti L e C, in persona del legale rappresentante pro tempore ;
tutti rappresentati e difesi dagli avvocati M S e C S, con domicilio eletto presso lo studio dei difensori, in Milano, Via Hoepli, 3;

contro

CIPE – Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica, non costituito in giudizio;

Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Ministero dell’economia e delle finanze, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio, Ministero per i beni e le attività culturali, A.N.A.S. s.p.a., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , tutti rappresentati e difesi per legge dall’Avvocatura distrettuale dello Stato, con domicilio in Milano, Via Freguglia, 1;

Regione Lombardia, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Piera Pujatti, con domicilio in Milano, Piazza Città di Lombardia, 1;

Comune di Desio, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Mario Viviani, con domicilio eletto presso lo studio del difensore in Milano, Galleria San Babila, 4/A;

nei confronti di

Autostrada Pedemontana Lombarda s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Raffaella De Giorgi, Domenico Masucci e Luisa Maria Vivacqua, con domicilio ex lege presso la Segreteria del Tribunale Amministrativo Regionale, in Milano, Via Filippo Corridoni, 39;

Concessioni Autostradali Lombarde s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Anna Laura Ferrario, con domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Simona Pagnotta in Milano, Via Vincenzo Monti, 41;

sul ricorso numero di registro generale 2306 del 2009, proposto da:
D Due s.r.l. (già D s.r.l.), in persona del legale rappresentante pro tempore;
R Ing. L &
C Costruzioni Edili – RAL.CO s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore;
dott. L Paolo R;
Immobiliare Bverde s.a.s. di Sellitti L e C, in persona del legale rappresentante pro tempore;
tutti rappresentati e difesi dagli avvocati M S e C S, con domicilio eletto presso lo studio dei difensori, in Milano, Via Hoepli, 3;

contro

Comune di Desio, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Mario Viviani, con domicilio eletto presso lo studio del difensore in Milano, Galleria San Babila, 4/A;

Provincia di Milano non costituito in giudizio;

nei confronti di

Provincia di Milano, non costituita in giudizio;

Autostrada Pedemontana Lombarda s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Raffaella De Giorgi, Domenico Masucci e Luisa Maria Vivacqua, con domicilio ex lege presso la Segreteria del Tribunale Amministrativo Regionale, in Milano, Via Filippo Corridoni, 39;

sul ricorso numero di registro generale 3110 del 2012, proposto da:
D Due s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, e Immobiliare Bverde s.a.s. di Sellitti L e C, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentate e difese dagli avvocati M S e C S, con domicilio eletto presso lo studio dei difensori, in Milano, Via Hoepli, 3;

contro

Comune di Desio, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato C C, con domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato A M P, in Milano, Via Beccaria, 5;

nei confronti di

Provincia di Monza e Bza, non costituita in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 1171 del 2015, proposto da:
D Due s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, e Immobiliare Bverde s.a.s. di Sellitti L e C, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentate e difese dagli avvocati M S, C S e S R, con domicilio eletto presso lo studio dei difensori, in Milano, Via Hoepli, 3;

contro

Comune di Desio, in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato C C, con domicilio eletto presso

ATAP

Coop a r.l., in Milano, Piazza Cinque Giornate, 10;

Provincia di Monza e Bza, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 537 del 2008:

- in parte qua della Deliberazione CIPE n. 77 in data 29 marzo 2006, recante approvazione del progetto preliminare della “ Pedemontana Lombarda: collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ”, pubblicata sulla G.U. n. 273 del 23 novembre 2006, unitamente agli Allegati, allo stato non conosciuti;

- della delibera di Giunta Regionale n. 7/17643 del 21 maggio 2004 nonché della delibera di Giunta Regionale n. VII/20902 del 16 febbraio 2005, entrambe richiamate nella Deliberazione CIPE n. 77/2006, allo stato non conosciute;

- di ogni altro atto preordinato, presupposto, consequenziale e/ o comunque connesso, ivi compreso, per quanto occorrer possa, il Certificato di destinazione urbanistica prot. n. 49489 in data 21 dicembre 2007, a firma del Direttore del Settore tecnico – Servizio edilizia privata ed urbanistica del Comune di Desio;

e con condanna al risarcimento dei danni patiti e patiendi;

quanto al ricorso n. 2306 del 2009:

per l'annullamento

in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale di Desio n. 29 del 20 aprile 2009, avente ad oggetto “ Esame controdeduzioni alle osservazioni presentate dal P.G.T. (Documento di Piano, Piano dei Servizi e Piano delle Regole). Approvazione definitiva ”;

nonché di tutti gli atti preordinati, connessi e conseguenti e, in particolare: in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale n. 85 del 18 ottobre 2008, avente ad oggetto “ Adozione ai sensi dell’art. 13 della L.R. n. 12/2005, degli atti costituenti il P.G.T.: Documento di Piano, Piano dei Servizi e Piano delle Regole ”;

quanto al ricorso n. 3110 del 2012:

per l'annullamento

in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale di Desio n. 35 del 3 luglio 2012, avente ad oggetto “ Esame controdeduzioni alle osservazioni presentate alla variante degli atti di PGT – Approvazione definitiva ”;

nonché di tutti gli atti preordinati, connessi e conseguenti e, in particolare, per quanto occorrer possa:

- in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale n. 38 in data 8 novembre 2011, avente ad oggetto “ Variante degli atti di PGT – Adozione ”;

- in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale n. 149 del 6 dicembre 2011, avente ad oggetto “ Presa d’atto delle correzioni ed integrazioni del testo della variante al PGT adottata con deliberazione CC n. 38/2011 ”;

- in parte qua , della deliberazione del Consiglio comunale n. 198 del 21 agosto 2012, avente ad oggetto “ Varianti al PGT approvate dal Consigio Comunale con deliberazione n. 35 del 3 luglio 2012 e n. 36 del 4 luglio 2012 – Presa d’atto del testo del PGT come modificato a seguito dell’approvazione definitiva ”;

- delle note del Settore edilizia privata ed urbanistica, prot. n. 26978 del 20 settembre 2012, aventi ad oggetto “ controdeduzioni alla variante degli atti di PGT adottata con deliberazione CC n. 38 dell’8 novembre 2011 e successivamente approvata con deliberazione CC n. 35 del 3 luglio 2012 ”, ricevute da D Due s.r.l. e Immobiliare Bverde s.a.s. in data 4 ottobre 2012;

- della determinazione della Giunta provinciale di Monza e Bza n. 1399/2012 del 30 maggio 2012, recante approvazione dei contenuti della Relazione istruttoria allegata, a mezzo della quale è stata espressa valutazione di compatibilità con il P.T.CP. vigente, provvedimento non conosciuto, richiamato nella delibera di Consiglio comunale n. 35 del 2012;

e per la condanna del Comune di Desio al risarcimento dei danni subiti e subendi;

quanto al ricorso n. 1171 del 2015:

per l'annullamento, in parte qua

- della delibera del Consiglio comunale di Desio n. 47 del 24 settembre 2014, con la quale è stato approvato il nuovo PGT;

- di ogni altro atto preordinato, presupposto, consequenziale e/o comunque connesso, ivi compresi, per quanto occorrer possa: la delibera del Consiglio comunale n. 4 del 6 febbraio 2014, con la quale è stato adottato in nuovo PGT, unitamente agli allegati;
la determinazione dirigenziale n. 1970 del 4 agosto 2014, con la quale la Provincia di Monza e Bza ha espresso parere di compatibilità, unitamente alla deliberazione della Giunta provinciale n. 82 del 30 luglio 2014, relativa alle proposte comunali di modifica o integrazioni degli atti di piano provinciale, atti non conosciuti, richiamati nella delibera di approvazione del nuovo PGT;

e per la condanna del Comune di Desio al risarcimento dei danni subiti e subendi;

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero dell’economia e delle finanze, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio, del Ministero per i beni e le attività culturali, della Regione Lombardia, del Comune di Desio, di A.N.A.S. s.p.a., di Autostrada Pedemontana Lombarda s.p.a. e di Concessioni Autostradali Lombarde s.p.a.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 30 novembre 2016 la dott.ssa F V D M e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Con ricorso iscritto al numero di R.G. 537 del 2008, D s.r.l. (ora D Due s.r.l.), R Ing. L &
C Costruzioni Edili – RAL.CO s.r.l., Immobiliare Bverde s.a.s. di Sellitti L e C, nonché il dott. L Paolo R hanno impugnato la deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 77 del 29 marzo 2006, recante l’approvazione del progetto preliminare della “ Pedemontana Lombarda: collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ed opere ad esso connesse ”. Hanno inoltre impugnato alcuni atti presupposti, nonché il certificato di destinazione urbanistica rilasciato dal Comune di Desio il 21 dicembre 2007.