TAR Napoli, sez. I, sentenza breve 2023-06-05, n. 202303425

Pubblicato il 05/06/2023

N. 03425/2023 REG.PROV.COLL.

N. 01579/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 1579 del 2023, proposto da
Dada Progettazioni S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Antonella Mascolo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia.

contro

Comune S. Antonio Abate, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Gennaro Perillo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia.

nei confronti

ER & C. Società Cooperativa A R.L, non costituito in giudizio.

per l'annullamento

- della nota prot. n. 0009101/2023 del 28.2.2023, con cui il Comune di Sant'Antonio Abate ha espresso il proprio diniego all'istanza di riapertura dei termini di partecipazione alla II fase di gara, presentata dalla Società odierna ricorrente in data 4.2.2023;

- della nota del 21.3.2023 con cui il Comune di Sant'Antonio Abate ha confer-mato il diniego opposto nella nota prot. n. 0009101/2023 del 28.2.2023;

- della graduatoria finale di gara, pubblicata in data 23.3.2023;

- di tutti i verbali di gara, ivi compresi quelli relativi alla valutazione degli elabo-rati di II grado della procedura controversa;

- di ogni altro atto connesso o conseguente con quelli impugnati.

PER LA CONDANNA

dell'Ente intimato a risarcire il danno cagionato alla ricorrente in forma specifica, mediante annullamento degli atti impugnati, con conseguente riammissione della Società alla gara e valutazione della relativa offerta

E CON RISERVA

di chiedere, in separato giudizio, il ristoro dei danni per equivalente monetario qualora risultasse impossibile la reintegrazione in forma specifica per fatto non imputabile o comunque non dipendente dalla volontà dell'odierna ricorrente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune S. Antonio Abate;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 19 aprile 2023 il dott. Maurizio Santise e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.

1. Con ricorso tempestivamente notificato all’amministrazione resistente e regolarmente depositato nella Segreteria del T.a.r., la società ricorrente ha esposto quanto segue:

a) con Determina a contrarre n. 1031 del 4.8.2022 il Comune di Sant’Antonio Abate bandiva un concorso di progettazione per l’acquisizione della “pianificazione attuativa di tutta l’area PIP di cui al PUC vigente e progetto di fattibilità tecnica ed economica delle infrastrutture di un’area ludica ricettiva e di aggregazione interessante un comparto con superficie ipotizzabile di circa 70.000 mq”;

b) per l’affidamento del servizio il Comune appaltante presceglieva una procedura telematica aperta in due gradi ai sensi dell’art. 154, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016. Quanto al I grado, la partecipazione era aperta a tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti richiesti dal Disciplinare di gara; quanto al II grado, la partecipazione era riservata a “massimo tre migliori

proposte” selezionate all’esito della procedura di primo grado;

c) il termine ultimo per la ricezione delle offerte veniva fissato al 24.9.2022;

d) con determina n. 1224 del 28.9.2022 – dato atto dell’esistenza di una discrasia tra il termine di partecipazioni riportato sulla GURI e quello indicato sulla Piattaforma di gara – il Comune riteneva necessario “allineare i due termini” e, per l’effetto, disponeva una proroga del termine per la partecipazione alla gara al 10.10.2023;

e) la società DADA Progettazioni S.r.l. presentava domanda di partecipazione al concorso, allegando la documentazione richiesta per l’accesso al I grado del concorso;

f) all’esito della disamina delle offerte tecnico-progettuali, nella seduta di gara del 12.12.2022, la Commissione ammetteva la Scrivente al secondo grado del concorso;

g) Senonché, con nota prot. n. 43447/2022 del