TAR Roma, sez. V, sentenza 2023-06-07, n. 202309672

Pubblicato il 07/06/2023

N. 09672/2023 REG.PROV.COLL.

N. 10878/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10878 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da -OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Alfredo Gaito, Massimo Luciani, Patrizio Ivo D'Andrea, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Massimo Luciani in Roma, Lungotevere Raffaello Sanzio, n. 9;

contro

Agea - Agenzia per le erogazioni in agricoltura, in persona del Presidente in carica;
Ministero dell'Interno, in persona del Ministro in carica:
Anac - Autorità Nazionale Anticorruzione, in persona del Presidente in carica;
Ministero dell’agricoltura, delle foreste e della sovranità alimentare, in persona del Ministro in carica;
tutti rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta regionale, rappresentata e difesa dall'avvocato Fiammetta Fusco, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Tommaso Paparo, Fabrizio Pietrosanti, Antonio Pugliese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Tommaso Paparo in Roma, via Lazio n. 9;
Mediocredito Centrale - Banca del Mezzogiorno S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Giampaolo Balas, Marco Andrea Morielli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Giampaolo Balas in Roma, piazza della Libertà n. 10;
AN MA, intimato e non costituito in giudizio;

per l'annullamento

a) per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della nota dell'AGEA - Agenzia per le erogazioni in agricoltura prot. n. 49578 del 24 giugno 2022;

- della nota dell'AGEA - Agenzia per le erogazioni in agricoltura prot. n. 61835 del 19 agosto 2022;

- di ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

e per l'accertamento

dell'obbligo di AGEA alla prosecuzione del programma operativo approvato dalla Regione Lazio con la determina prot. n. G 17976 del 18 dicembre 2019 e modificato con la determina prot. n. G 16254 del 28 dicembre 2020.

b) per quanto riguarda i motivi aggiunti:

- della comunicazione di Mediocredito Centrale S.p.A. recante “ Comunicazione di revoca del provvedimento agevolativo concesso in favore dell'impresa beneficiaria finale e contestuale invito di pagamento di una somma rapportata all'equivalente sovvenzione lordo - E.S.L .”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della comunicazione GSE S.p.A., prot. GSE/P20220024998 del 18 ottobre 2022, recante “ decreto R.G. 22/2022 della Corte d'Appello di Roma – ammissione al controllo giudiziario art. 34 bis D. Lgs. 159/2011 – Sentenza del Consiglio di Stato n. 8297/2022 – -OMISSIS- (P.IVA: 01577820564 – CF: 03309411217) con sede legale in Vignanello (VT) ”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- ove occorra, della comunicazione ANAC prot. uscita n. 0082758 del 14 ottobre 2022, recante “ comunicazione di avvenuta segnalazione e dell'inserimento nel Casellario della relativa annotazione integrativa ”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

e conseguentemente accertare:

- l'obbligo di GSE S.p.A. alla prosecuzione della convenzione stipulata 17 dicembre 2020, prot. GSE/P20200054307;

- l'obbligo di Mediocredito Centrale - Banca del Mezzogiorno S.p.A., al pagamento delle agevolazioni concesse in data 12 febbraio 2020,

c) per quanto riguarda gli ulteriori motivi aggiunti:

- della comunicazione di Mediocredito Centrale S.p.A. recante “ Comunicazione di revoca del provvedimento agevolativo concesso in favore dell'impresa beneficiaria finale e contestuale invito di pagamento di una somma rapportata all'equivalente sovvenzione lordo - E.S.L.”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della comunicazione GSE S.p.A., prot. GSE/P20220024998 del 18 ottobre 2022, recante “ decreto R.G. 22/2022 della Corte d'Appello di Roma – ammissione al controllo giudiziario art. 34 bis D. Lgs. 159/2011 – Sentenza del Consiglio di Stato n. 8297/2022 – -OMISSIS- (P.IVA: 01577820564 – CF: 03309411217) con sede legale in Vignanello (VT)” , nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della comunicazione ANAC prot. uscita n. 0082758 del 14 ottobre 2022, recante “ comunicazione di avvenuta segnalazione e dell'inserimento nel Casellario della relativa annotazione integrativa ”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della nota della Prefettura di Viterbo – Ufficio Territoriale del Governo, 1° dicembre 2022, prot. n. 92628;

- della nota del GSE S.p.A. Gestore dei Servizi Energetici 7 dicembre 2022, prot. n. P20220031385;

e conseguentemente accertare:

- l'obbligo di GSE S.p.A. alla prosecuzione della convenzione stipulata 17 dicembre 2020, prot. GSE/P20200054307;

- l'obbligo di Mediocredito Centrale - Banca del Mezzogiorno S.p.A., al pagamento delle agevolazioni concesse in data 12 febbraio 2020.

d) per quanto riguarda gli ulteriori motivi aggiunti:

- della comunicazione di Mediocredito Centrale S.p.A. recante “ Comunicazione di revoca del provvedimento agevolativo concesso in favore dell'impresa beneficiaria finale e contestuale invito di pagamento di una somma rapportata all'equivalente sovvenzione lordo - E.S.L.”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della comunicazione GSE S.p.A., prot. GSE/P20220024998 del 18 ottobre 2022, recante “ decreto R.G. 22/2022 della Corte d'Appello di Roma – ammissione al controllo giudiziario art. 34 bis D. Lgs. 159/2011 – Sentenza del Consiglio di Stato n. 8297/2022 – -OMISSIS- (P.IVA: 01577820564 – CF: 03309411217) con sede legale in Vignanello (VT)”, nonché ogni atto antecedente, consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- ove occorra, della comunicazione ANAC prot. uscita n. 0082758 del 14 ottobre 2022, recante “ comunicazione di avvenuta segnalazione e dell'inserimento nel Casellario della relativa annotazione integrativa ”, nonché ogni atto antecedente,

consequenziale e comunque connesso, anche, allo stato, non conosciuto dalla ricorrente;

- della nota della Prefettura di Viterbo – Ufficio Territoriale del Governo, 1° dicembre 2022, prot. n. 92628;

- della nota del GSE S.p.A. Gestore dei Servizi Energetici 7 dicembre 2022, prot. n. P20220031385;

- della determinazione della Regione Lazio, Dir. Agricoltura, Promozione della filiera e della cultura del cibo, caccia e pesca, foreste, Area Promozione e strumenti di mercato, G00427 del 17 gennaio 2023, avente a oggetto “ Revoca del riconoscimento di organizzazione di produttori alla società cooperativa Agrinola di Vignanello (VT) cod it 525 in applicazione della sentenza del Consiglio di Stato 08297/2022 reg. prov. coll. pubblicata il 26 settembre 2022 in applicazione dell'articolo 67, del decreto legislativo 159/2011 e dell'articolo 154, paragrafo 4, lettera c) del regolamento (UE) n. 1308/2013 e revoca conseguentemente dell'approvazione dei programmi operativi 2013-2017 e 2018-2022 e non approvazione del programma operativo 2023-2025”, tramessa con nota della Regione Lazio prot. 59770 del 18 gennaio 2023;

- del provvedimento del Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità alimentare e delle foreste, di estremi non conosciuti, che ha impedito alla ricorrente la trasmissione della Rendicontazione del Programma Operativo per l'annualità 2022 e le altre comunicazioni di rito entro il 15 febbraio 2023 (adempimento obbligatorio);

- degli atti amministrativi virtuali derivanti dall'impiego del portale MIPAAF-SIAN che, in data 30 gennaio 2023, hanno bloccano la rendicontazione del programma operativo 2022;

- ove occorrer possa, della nota della Regione Lazio, prot. 780908 dell'8 agosto 2022, avente a oggetto: “ Richiesta di parere in merito alla sospensione del riconoscimento di Organizzazione di produttori alla Società Cooperativa Agricola Agrinola ”;

- ove occorrer possa, della nota della Regione Lazio, prot. 966664 del 5 ottobre 2022, avente a oggetto “ Oggetto: Richiesta di precisazioni sul parere reso da questa Avvocatura con nota prot. n. 780908 dell'8 agosto 2022 in merito alla sospensione del riconoscimento di Organizzazione di produttori alla Società Cooperativa Agricola Agrinola ”;

- ove occorrer possa, della nota della Regione Lazio, prot. 110671 del 7 novembre 2022, avente a oggetto “ Ricorso della Agrinola società cooperativa agricola per la revocazione della sentenza emessa dal Consiglio di Stato, Sez. III, n. 8297 del 26 settembre 2022 (r.g. n. 606/2022 RG) nel giudizio instaurato c/ Ministero dell'Interno, Agea ed altri (e solo nei confronti della Regione Lazio);

- ove occorrer possa, della nota della Regione Lazio, prot. 1317595 del 22 dicembre 2022, recante “ Richiesta di parere in merito alla sospensione del riconoscimento di Organizzazione di produttori alla Società Cooperativa Agricola Agrinola ”;

e