Pubblicato il 28/06/2023

N. 00422/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00113/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Basilicata

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 113 del 2023, proposto da
Gas Plus Italiana S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati B A P e R R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Basilicata, in persona del Presidente della Giunta Regionale, rappresentata e difesa dall’avv. A C P, elettivamente domiciliata presso l’Ufficio Legale dell’Ente, sito in Potenza alla via V. Verrastro 4;
Agenzia per la Protezione dell'Ambiente della Basilicata, Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio della Basilicata, Ministero della Cultura, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale Stato, domiciliataria ex lege in Potenza, via XVIII Agosto, 46 (Palazzo Uff.);

nei confronti

Eni Spa, Società Petrolifera Italiana S.P.A, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Giovanni De Vergottini, Marco Petitto, Alessandra Podio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- della deliberazione della Regione Basilicata - Giunta Regionale n. 697 del 21 ottobre 2022 avente ad oggetto: “Art. 242 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., D.M. n. 471/1999 e art. 28 della L.R. n. 35/2018 e s.m.i. - Sito Area Pozzo Nova Siri Scalo 01 in località Trisaia del Comune di Rotondella (MT) (prat. 36). Determinazione di conclusione positiva della Conferenza di Servizi, approvazione documenti: “Analisi di Rischio - nota Arpab prot. n. 21707 del 23.12.2020 - Memorandum tecnico di riscontro alle osservazioni dell'Arpab”. Proponente: Gas Plus Italiana S.r.l.”, notificata il 24 ottobre 2022 (doc. 1);

- della nota prot. n. 0025030 del 12 agosto 2022 della Regione Basilicata, Direzione Generale dell'Ambiente, del Territorio e dell'Energia, Ufficio Economia Circolare, Rifiuti e Bonifiche, avente ad oggetto: “Area Pozzo Nova Siri Scalo 01 in località Trisaia nel Comune di Rotondella (prat. N. 36). Rapporto di Caratterizzazione ed Analisi di Rischio. Conferenza di servizi decisoria (prot. n. 2352/23AA del 18.02.2021). Comunicazione ai sensi dell'art. 14-bis della legge 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i.” (doc. 2);

- nonché, se e per quanto occorrer possa, di ogni ulteriore atto presupposto connesso e/o consequenziale, con particolare ma non esclusivo riferimento:

- al parere dell'Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente della Basilicata prot. n. 0021707/2020 del 23 dicembre 2020, avente ad oggetto: “Area Pozzo Nova Siri Scalo 01 in località Trisaia nel Comune di Rotondella. Caratterizzazione Ambientale” (doc. 3);

- al parere prot. n. 000033535 del 19 luglio 2022 dell'Azienda Sanitaria Locale di Matera – Servizio di Igiene Ambientale, denominato: “Parere sanitario analisi di rischio ai sensi del Decreto Legislativo n. 152/2006 – Area Pozzo Nova Siri Scalo 01 – Codice Pratica n. 36 – in località Trisaia del Comune di Rotondella (MT)” (doc. 4);

- al parere prot. n. 0011683 del 28 settembre 2022 reso dal Ministero della Cultura – Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio della Basilicata con riferimento al procedimento di bonifica ambientale inerente all'Area Pozzo Nova Siri Scalo 01 (doc. 5);

- al parere prot. n. 0016087 del 27 settembre 2022 rilasciato dalla Provincia di Matera – Area III Tutela e Valorizzazione dell'Ambiente – Ufficio Ambiente in relazione al suddetto procedimento ambientale (doc. 6)

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Eni Spa e di Società Petrolifera Italiana S.P.A e di Arpab Agenzia per la Protezione dell'Ambiente della Basilicata e di Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio della Basilicata e di Ministero della Cultura;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 giugno 2023 il dott. P M e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con il ricorso in esame, depositato in data 6/3/2023 a seguito di rituale riassunzione dell’originario ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, la società deducente – attiva nel settore dell’esplorazione, produzione, distribuzione e vendita del gas – ha impugnato gli atti specificati in epigrafe ed in particolare la deliberazione, n. 697 del 21/10/2022, con la quale la Giunta regionale, a conclusione della dedicata conferenza di servizi decisoria, ha approvato con prescrizioni il documento concernente l’analisi di rischio ambientale predisposto dalla società con riferimento all’area “Pozzo Nova Siri Scalo 01” (nel Comune di Rotondella), di cui è titolare a decorrere dal 18/5/2004 (subentrando a Società Petrolifera Italiana s.p.a.).

1.1. Risulta in fatto quanto segue:

- in data 30/3/2001, Società Petrolifera Italiana s.p.a., originaria titolare della concessione di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi denominata “Nova Siri Scalo”, di cui “Pozzo Nova Siri Scalo 01” fa parte, ha comunicato agli Enti competenti una situazione di potenziale inquinamento del sito (derivante dal superamento di alcune Concentrazioni Soglia di Contaminazione – C.S.C.), cui ha fatto seguito la predisposizione di un piano di caratterizzazione dell’area;

- in data 12/4/2019, Gas Plus Italiana s.r.l., medio tempore subentrata nella titolarità della ridetta concessione, ha attualizzato il Piano di caratterizzazione già predisposto da Società Petrolifera Italiana s.p.a., documento integrato in data 17/7/2019 e successivamente approvato con delibera di Giunta regionale n. 1004 del 21/12/2019;

- dalla relazione tecnica conclusiva delle indagini di caratterizzazione eseguite è emersa la conformità delle C.S.C. rispetto ai parametri