TAR Bolzano, sez. I, sentenza 2023-06-01, n. 202300192

Pubblicato il 01/06/2023

N. 00192/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00228/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa

Sezione Autonoma di Bolzano

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 228 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Condominio Rubatsch, in persona dell’amministratore e legale rappresentante p.t., e dai signori condomini -OMISSIS-, tutti rappresentati e difesi dall'avvocato I J, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Bolzano, corso della Libertà n. 35;

contro

Comune di Terlano, in persona del sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio ex lege presso la sede della competente Avvocatura Distrettuale in Trento, Largo Porta Nuova n. 9;
Provincia Autonoma di Bolzano, in persona del Presidente in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati A R, J S, L P, P G e J Peterlini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso la propria Avvocatura in Bolzano, piazza Silvius Magnago, n. 1;

nei confronti

Müller Luis S.r.l., in persona del rappresentante legale p.t., e Graf Michael Goess-Enzenberg, entrambi rappresentati e difesi dall'avvocato Giandomenico Pittelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Bolzano, via Duca d’Aosta n. 100;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della delibera della Giunta comunale di Terlano n. 336 dd. 07.09.2021, avente ad oggetto “L.P. n.9 di data 10.07.2018, art. 54: 5° variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio – Michael Georg Goess Enzenberg / areale Müller”, con cui è stato approvato l'avvio del procedimento per la 5° variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano riguardante l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D -Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha) da zona di verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D”, con piano di attuazione;

- del richiamato e non conosciuto parere dd. 26.08.2021 della Commissione comunale per il territorio ed il paesaggio;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento presupposto, infraprocedimentale, conseguente ed esecutivo.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dal Condominio Rubatsch il 20.6.2022:

- della delibera della Giunta provinciale di Bolzano n. 327 dd. 10.05.2022, con cui è stata approvata, in via definitiva, la 5° variante al piano urbanistico comunale per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano, avente ad oggetto l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D1 - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione da verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D1” con piano di attuazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha);

- della richiamata e non conosciuta delibera del Consiglio comunale di Terlano n. 59 dd. 14.12.2021, con cui è stata approvata la 5a variante al piano urbanistico per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano, avente ad oggetto l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha) da zona di verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D”, con piano di attuazione;

- della presupposta delibera della Giunta comunale di Terlano n. 336 dd. 07.09.2021, avente ad oggetto “L.P. n.9 di data 10.07.2018, art. 54: 5° variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio – Michael Georg Goess Enzenberg/areale Müller”, unitamente al richiamato rapporto ambientale dell'agosto del 2021, con cui è stato approvato l'avvio del procedimento per la 5a variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano riguardante l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha) da zona di verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D”, con piano di attuazione;

- del richiamato e non conosciuto parere dd. 26.08.2021 della Commissione comunale per il territorio ed il paesaggio;

- del richiamato e non conosciuto parere dd. 25.11.2021 della Commissione provinciale per il territorio ed il paesaggio;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento presupposto, infraprocedimentale, conseguente ed esecutivo

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dal Condominio Rubatsch il 27.7.2022:

- della delibera della Giunta provinciale di Bolzano n. 327 dd. 10.05.2022, con cui è stata approvata, in via definitiva, la 5a variante al piano urbanistico comunale per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano, avente ad oggetto l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D1 - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione da verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D1” con piano di attuazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha);

- della richiamata e non conosciuta delibera del Consiglio comunale di Terlano n. 59 dd. 14.12.2021, con cui è stata approvata la 5a variante al piano urbanistico per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano, avente ad oggetto l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha) da zona di verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D”, con piano di attuazione;

- della presupposta delibera della Giunta comunale di Terlano n. 336 dd. 07.09.2021, avente ad oggetto “L.P. n.9 di data 10.07.2018, art. 54: 5° variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio – Michael Georg Goess Enzenberg/areale Müller”, unitamente al richiamato rapporto ambientale dell'agosto del 2021, con cui è stato approvato l'avvio del procedimento per la 5a variante al piano comunale per il territorio ed il paesaggio del Comune di Terlano riguardante l'ampliamento della zona per insediamenti produttivi D - Enzenberg III sulle pp.ff. 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano mediante trasformazione di un'area di ca. 15.000 mq. (1,5 ha) da zona di verde agricolo in zona per insediamenti produttivi “D”, con piano di attuazione;

- del richiamato e non conosciuto parere dd. 26.08.2021 della Commissione comunale per il territorio ed il paesaggio;

- del richiamato e non conosciuto parere dd. 25.11.2021 della Commissione provinciale per il territorio ed il paesaggio;

- di ogni ulteriore atto o provvedimento presupposto, infraprocedimentale, conseguente ed esecutivo.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dal Condominio Rubatsch il 21.12.2022:

- della delibera del Consiglio comunale di Terlano n. 37 dd. 11.10.2022, pubblicata in data 14.10.2022, con cui è stato approvato, in via definitiva, il piano di attuazione per la zona di espansione per insediamenti produttivi D - Enzenberg – areale Müller a Terlano (BZ), elaborato dall'ing. U I, ivi compresi i relativi allegati (relazione tecnica, piano normativo, etc.);

- della richiamata e non conosciuta delibera della Giunta comunale di Terlano n. 318 dd. 02.08.2022 di avvio del procedimento per l'approvazione del piano di attuazione per la zona di espansione per insediamenti produttivi D - Enzenberg – areale Müller a Terlano (BZ);

- del richiamato e non conosciuto parere della Commissione edilizia comunale del 30.06.2022;

- del richiamato e non conosciuto parere dell'Ufficio Aria e Rumore del 17.03.2022;

- per quanto occorrer debba, della concessione edilizia (data e n. di protocollo non conosciuti) rilasciata dal Comune di Terlano per l'esecuzione delle opere di contenimento delle immissioni (mura, etc.) previste dal piano di attuazione per la zona di espansione per insediamenti produttivi D - Enzenberg – areale Müller a Terlano (BZ);

- di ogni ulteriore atto o provvedimento presupposto, infraprocedimentale, conseguente ed esecutivo.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Terlano, della Provincia Autonoma di Bolzano e dei controtinteressati Müller Luis S.r.l. e Graf Michael Goess-Enzenberg;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatrice nell'udienza pubblica del giorno 10 maggio 2023 la consigliere Edith Engl e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Con il ricorso, notificato il 15.11.2021, iscritto sub RG 228/2021, è stata impugnata la delibera della Giunta comunale di Terlano n. 336 del 7.9.2021, avente ad oggetto: “ L.P. n. 9 di data 10.7.2018, art. 54: 5° variante al piano urbanistico per il territorio ed il paesaggio – Michael Georg Goess Enzenberg/areale Müller” , con cui è stata adottata la proposta dell’ampliamento della zona per insediamenti produttivi “D 1 – Enzenberg III” (in seguito anche zona produttiva Enzenberg) attraverso la trasformazione della destinazione delle pp.ff 2258/34 e 2258/35 in C.C. Terlano, con una superficie complessiva di ca 15.000 mq (1,5 ha), da verde agricolo in zona produttiva. Per la zona produttiva è prescritto un piano di attuazione.

2. Ricorrenti sono il condominio “Rubatsch” di Terlano, nonché alcuni condomini persone fisiche, le cui unità immobiliari fanno parte dello stesso condominio.

Gli istanti espongono che il predetto condominio si compone di 4 edifici plurifamiliari, siti nelle immediate adiacenze dalle aree oggetto di trasformazione urbanistica. Il complesso edificiale, sarebbe stato realizzato nel 2007 in un ambito territoriale separato dalla zona produttiva