TAR Bari, sez. II, sentenza 2024-06-05, n. 202400703

Pubblicato il 05/06/2024

N. 00703/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00156/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 156 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
dott. Vittorio Barnaba, titolare della “Farmacia Einaudi s.a.s. del Dott. Vittorio Barnaba”, dott.ssa IA LB D’Amico, titolare della “Farmacia D'Amico UI e IA LB s.n.c.”, dott. UI Sollazzo, titolare della “Farmacia OL s.n.c. dei Dottori OL UI e OL NA, tutti rappresentati e difesi dall'avvocato Fabrizio Lofoco, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Bari, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Rosa Cioffi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Bari, alla via Principe Amedeo n. 26;
Ordine Interprovinciale dei Farmacisti di Bari e Barletta-Andria-Trani, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Antonio Leonardo Deramo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Bari, via F. S. Abbrescia, n. 83/B;
Azienda Sanitaria Locale Bari, non costituita in giudizio;

nei confronti

UD IO, rappresentato e difeso dall'avvocato Fulvio Mastroviti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

A.- per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della proposta di revisione della pianta organica delle farmacie nella città di Bari, ivi compresi gli allegati tecnici alla stessa, di cui al provvedimento del comune di Bari prot. 2020/250/00031, datata 1° dicembre 2020, su proposta dell'assessore Petruzzelli, con particolare riferimento alla “relazione tecnica” priva di firma e composta apparentemente da 22 facciate;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, anche endoprocedimentale ove già direttamente lesivo, ancorché non conosciuto, e sul quale si riservano motivi aggiunti;

- della deliberazione della Giunta comunale di Bari n. 596 del 2 dicembre 2020, mai comunicata, né notificata ai ricorrenti, avente ad oggetto "Pianta Organica delle sedi farmaceutiche nel comune di Bari. Assegnazione della zona di decentramento 65 bis alla farmacia del dott. UD IO (zona 69)”;

- di ogni atto endoprocedimentale relativo alla deliberazione gravata, ivi compresi i pareri espressi dall'Ordine interprovinciale dei farmacisti di Bari e BAT (deliberazione n. 62 del 24 agosto 2020) e dell'ASL BA (prot. n. 139759 del 30 settembre 2020), entrambe non comunicate e non allegate al provvedimento gravato;

nonché ancora per il risarcimento dei danni subiti e subendi dai ricorrenti, in esito ai provvedimenti illegittimi adottati e al contegno dell'amministrazione procedente, con specifico riferimento all'avviato procedimento di revisione della pianta organica delle farmacie di Bari;

B.- per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dai ricorrenti principali il 24/7/2021:

- della deliberazione di Giunta comunale n. 264 del 27 aprile 2021, avente ad oggetto "Adempimenti legge 27 del 24/03/2012 art. 11. Identificazione zone nuove sedi farmaceutiche da istituire e relative zone di ubicazione. Biennio 2019 - 2020";

-di ogni atto anche endoprocedimentale relativo alla deliberazione gravata e al trasferimento per decentramento della sede del dott. UD IO, ivi comprese le comunicazioni intervenute medio tempore in relazione all'individuazione dei locali destinati alla nuova sede farmaceutica nella zona ex 65 bis;

nonché per il risarcimento dei danni patiti e patiendi dai farmacisti ricorrenti, in esito e nell'eventualità che si realizzi l'illegittimo trasferimento della farmacia Dioguardi di IO UD da viale della Repubblica a via UI Dorso in Bari;

C.- per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dai ricorrenti principali il 30/7/2021:

- della deliberazione della Giunta comunale n. 411 del 2 luglio 2021, avente ad oggetto "Pianta organica delle sedi farmaceutiche nel comune di bari. Assegnazione della zona di decentramento 65 bis alla farmacia del dott. IO UD (zona 69). Accoglimento istanza di proroga dei termini di apertura della sede farmaceutica", mai comunicata ai ricorrenti;

- di ogni atto anche endoprocedimentale relativo alla deliberazione gravata e alla proroga del trasferimento per decentramento della sede del dott. IO UD, ivi comprese espressamente le istanze presentate dal controinteressato e le comunicazioni del comune di Bari e della ASL intervenute medio tempore o successivamente in relazione al trasferimento nei locali destinati alla nuova sede farmaceutica nella zona ex 65 bis ;

- della determinazione della ASL Ba, se emessa, priva della necessaria istanza di pubblicazione per i 15 giorni precedenti l'assenso, se mai rilasciata, in considerazione della certificata mancanza di detta