TAR Firenze, sez. I, sentenza 2011-02-14, n. 201100314

N. 00314/2011 REG.PROV.COLL.

N. 00464/2010 REG.RIC.

N. 01169/2010 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sui ricorsi numero di registro generale 464 del 2010 e 1169 del 2010, proposti dal sig. M A B, rappresentato e difeso dall'avv. P A, con domicilio presso la Segreteria del T.A.R. in Firenze, via Ricasoli n. 40;

contro

il Comune di Follonica in persona del competente Dirigente pro tempore , costituitosi nei due giudizi, rappresentato e difeso dall'avv. M L, con domicilio eletto presso Mauro Montini in Firenze, via dei Rondinelli n. 2;

nei confronti di

G L, n.c.;

per l'annullamento, quanto al ricorso n. 464 del 2010:

della deliberazione di Giunta Comunale n. 292 del 29.12.09 relativa alla nuova struttura organizzativa, nonché di qualunque altro atto ad essa collegato, presupposto, connesso e coordinato;

quanto al ricorso n. 1169 del 2010:

della deliberazione di Giunta Comunale n. 292 del 29.12.09 relativa alla nuova struttura organizzativa, nonché del provvedimento sindacale n. 33/2009 del 29.12.2009 di conferimento dell'incarico dirigenziale di Comandante della Polizia Municipale al Dr. G L, nonchè di qualunque altro atto ad essi collegato, presupposto, connesso e coordinato.

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Follonica;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista l’ordinanza della Sezione n. 647 del 29 luglio 2010;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 gennaio 2011 il dott. Alessandro Cacciari e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

Il ricorrente ha partecipato ad una selezione bandita dall’Amministrazione intimata per la copertura di un posto di funzionario (cat. D) Comandante della Polizia Municipale, all’epoca configurata come unità operativa complessa. Essendo risultato vincitore, con determinazione dirigenziale 15 luglio 2008, n. 819 è stato nominato in tale funzione e ha sottoscritto il contratto di lavoro. Nell'ambito di una generale riorganizzazione, con delibera di Giunta Comunale 29 dicembre 2009, n. 292, la U.O. Polizia Municipale è stata accorpata in un solo unico nuovo Settore 5 comprendente anche il demanio marittimo, l’igiene urbana, i parcometri e la segnaletica, ed al suo vertice è stato nominato dirigente il controinteressato nel presente ricorso. Il ricorrente è stato dichiarato decaduto da Comandante della Polizia Municipale con nota del Direttore Generale 8 gennaio 2010, n. 300, e avverso la delibera giuntale n. 292/2009 ha proposto ricorso a questo Tribunale Amministrativo rubricato sub R.g. n. 464/2010, notificato il 2 marzo 2010 e depositato il 26 marzo 2010, per violazione di legge ed eccesso di potere sotto diversi profili. Il ricorrente ha anche adito il Tribunale del lavoro di Grosseto impugnando il decreto sindacale 29 dicembre 2009, n. 33, con cui il controinteressato è stato nominato dirigente del Settore 5; a seguito di pronuncia declinatoria di giurisdizione di cui all’ordinanza 30 aprile 2010 ha riassunto la causa innanzi a questo Tribunale Amministrativo con gravame rubricato sub R.g. n. 1169/2010, notificato il 23 giugno 2010 e depositato il 10 luglio 2010, lamentando violazione di legge ed eccesso di potere sotto diversi profili.

Si è costituito il Comune di Follonica insistendo per l'inammissibilità e comunque per il rigetto dei ricorsi nel merito.

Con ordinanza n. 647 del 29 luglio 2010 è stata respinta, per difetto del periculum in mora , la domanda cautelare avanzata nel secondo dei ricorsi in esame .

All'udienza del 12 gennaio 2011 la causa è stata trattenuta in decisione.

DIRITTO

1. La presente vicenda nasce dalla riorganizzazione dell’Amministrazione intimata. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 292/09 il settore Polizia Municipale è stato accorpato nell’ambito di un nuovo Settore 5 comprendente anche il demanio marittimo, l’igiene urbana, i parcometri e la segnaletica, ed al suo vertice è stato nominato dirigente il controinteressato. Ne è conseguita la decadenza del ricorrente dalla carica di Comandante della Polizia Municipale comunicata con nota del Direttore Generale 8 gennaio 2010, n. 300.

1.1 Con ricorso rubricato sub R.g. n. 464/2010 il ricorrente contesta la suddetta riorganizzazione posta in essere dal Comune intimato lamentando, con primo motivo, che il nuovo