TAR Cagliari, sez. I, sentenza 2013-02-13, n. 201300121

N. 00121/2013 REG.PROV.COLL.

N. 00611/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 611 del 2012, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Consorzio Gestione Mense Italia Societa Consortile Arl, rappresentato e difeso dagli avv. S D, T F, V S, con domicilio eletto presso quest’ultimo avvocato in Cagliari, via Ada Negri 10;

contro

Comune di Porto Torres, rappresentato e difeso dall'avv. F B, con domicilio eletto presso Matilde Mura in Cagliari, via Ancona n. 3;

nei confronti di

Rti Cocktail Service S.r.l. Conserva Cir Food Cs, rappresentata e difesa dagli avv. B B, F B, N M, con domicilio eletto presso il primo avvocato in Cagliari, corso Vittorio Emanuele n. 76;

per l'annullamento

- del provvedimento prot. 14296 dell'11.7.2012, emesso dal Comune di Porto Torres, avente ad oggetto la gara per l'affidamento del servizio di ristorazione scolastica nelle scuole d'infanzia, primarie e secondarie di secondo grado, per gli anni scolastici dal 2012/2013 al 2016/2017;

- dei verbali n. 1 e n. 2 del 10.7.2012, n. 3 del 18.7.2012;

- della nota prot. 14952 del 18.7.2012;

- delle determinazioni n. 56 del 19.7.2012, di aggiudicazione definitiva della gara, e n. 64 del 2.8.2012;

- di ogni altro atto preordinato, connesso e consequenziale;

e con il ricorso per motivi aggiunti depositato il 6 novembre 2012 per l’annullamento:

- della determinazione d’impegno di spesa n. 259 del 13 settembre 2012;

- della determinazione d’impegno di spesa n. 20 del 24 settembre 2012;

- della nota del 25 settembre 2012 con cui il Comune di Porto Torres autorizzava l’ATI Cocktail service all’esecuzione anticipata del contratto.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Porto Torres e di Rti Cocktail Service S.r.l. Conserva Cir Food Cs;

viste le memorie difensive;

visti tutti gli atti della causa;

relatore nell'udienza pubblica del giorno 12 dicembre 2012 il dott. Gianluca Rovelli e uditi l’avvocato Felicetti per il ricorrente, l’avvocato Bionda per l’Amministrazione e l’avvocato Melis per la controinteressata;

ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

La ricorrente ha partecipato alla procedura aperta bandita dal Comune di Porto Torres per l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica nelle scuole d’infanzia, primarie e secondarie di primo grado anni scolastici 2012/2013, 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017.

Nella seduta di gara del 10 luglio 2012 veniva esclusa per avere presentato una cauzione del 2% sul prezzo a base di gara di € 667.446,20 e cioè sul prezzo annuale dell’appalto e non sull’importo complessivo dello stesso.

Avverso gli atti in epigrafe indicati e, in particolare, la sua esclusione dalla gara, insorgeva la ricorrente deducendo articolate censure riconducibili ad un unico motivo in diritto:

1) violazione e falsa applicazione dell’art. 75 comma 1 e dell’art. 46 comma 1 bis del d.lgs. 163 del 2006.

Concludeva per l’accoglimento del ricorso con conseguente annullamento degli atti impugnati previa concessione di idonea misura cautelare.

Si costituiva l’Amministrazione intimata contestando puntualmente le argomentazioni della ricorrente e chiedendo il rigetto del ricorso.

Si costituiva altresì la controinteressata Cocktail service con puntuale contestazione delle argomentazioni contenute nel ricorso e chiedendo il rigetto dello stesso.

Il 6 novembre