Pubblicato il 01/02/2024

N. 00824/2024 REG.PROV.COLL.

N. 03167/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3167 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
F K Italia s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato G F F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. B R in Napoli, piazza G. Bovio, 8;

contro

Asl 107 - Napoli 2, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato G A, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
So.Re.Sa. s.p.a. – Società Regionale per la Sanità s.p.a.;

nei confronti

F.G. Service s.r.l. Unipersonale, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Enrico Angelone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, piazza Municipio, 84;

per l'annullamento,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo, come integrato da motivi aggiunti:

a) della Deliberazione n. 947 del 5 giugno 2023 del Direttore Generale dell’Azienda Sanitaria Locale (A.S.L.) Napoli 2 Nord avente ad oggetto “Fornitura di Pompe Infusionali e materiali dedicati per i PP.OO. dell'Asl Napoli 2 Nord – Aggiudicazione”, limitatamente e con specifico riferimento all'aggiudicazione del LOTTO 2: POMPE SIRINGA IN NOLEGGIO ONEROSO, ove la società F.G. Service s.r.l. unipersonale è risultata aggiudicataria prima in graduatoria del LOTTO 2, nonché della relativa comunicazione a mezzo PEC dell’Azienda Sanitaria Locale (A.S.L.) Napoli 2 Nord del 9 giugno 2023 limitatamente e con specifico riferimento all'aggiudicazione del predetto LOTTO 2;

b) della proposta di aggiudicazione;

c) della graduatoria finale, di tutti gli atti, note, relazioni e verbali di gara e relativi allegati, nonché delle connesse operazioni, valutazioni e verifiche compiute dalla Commissione di gara, dal R.U.P. e da ogni altro Organo competente, nella parte in cui hanno erroneamente valutato e attribuito i punteggi alle offerte tecniche presentate in gara dalle concorrenti del LOTTO 2 e in particolare a quella di F K Italia s.r.l., ovvero nella parte in cui hanno considerato, collocato in graduatoria e comunque erroneamente attribuito i punteggi all’offerta tecnica dell’impresa F.G. Service s.r.l. unipersonale, con specifico riferimento all’aggiudicazione del LOTTO 2;

d) della lex specialis e dei relativi chiarimenti resi, in parte qua , della deliberazione n. 512 del 21 marzo 2023 con cui l’Azienda Sanitaria Locale Napoli 2 Nord ha indetto la procedura, di tutti i presupposti atti e approvati documenti di gara e di tutti i relativi allegati, ivi inclusi il Bando, il Disciplinare, il Capitolato Tecnico e l’Allegato F-Fabbisogno , in parte qua , limitatamente e con specifico riferimento al LOTTO 2;

e) della comunicazione dell’Azienda Sanitaria Locale (A.S.L.) Napoli 2 Nord del 3 luglio 2023 di diniego sulla richiesta formulata da F K Italia s.r.l. di accesso all’offerta tecnica della prima classificata del LOTTO 2 F.G. Service s.r.l. unipersonale, nonché dell’allegato riscontro di diniego opposto dalla stessa F.G. Service s.r.l. unipersonale del 19 giugno 2023;

f) nonché di ogni atto e/o comportamento presupposto, consequenziale e/o connesso a quelli sopra menzionati, ancorché non conosciuto;

nonché per l'annullamento e/o la declaratoria di inefficacia del contratto ove medio tempore stipulato dall'Azienda Sanitaria Locale (A.S.L.) Napoli 2 Nord con un diverso operatore economico nelle more della definizione del giudizio;

per l'accertamento e la dichiarazione del diritto della ricorrente di conseguire l'aggiudicazione, anche a mezzo di subentro nel medesimo contratto, per l'intera durata dell'affidamento, ovvero, in via gradata, a conseguire il risarcimento per equivalente;

e per la condanna della resistente al risarcimento del danno in forma specifica tramite subentro di F K Italia s.r.l., ovvero, in subordine, per equivalente.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Asl 107 - Napoli 2 e di F.G. Service s.r.l. Unipersonale;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120 cod. proc. amm.;

Relatore la dott.ssa Maria Grazia D'Alterio e uditi nell'udienza pubblica del giorno 19 dicembre 2023 per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La ricorrente ha partecipato alla procedura aperta, suddivisa in 4 Lotti, indetta, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. n. 50/2016, dall’Azienda Sanitaria Locale Napoli 2 Nord con deliberazione del Direttore Generale n. 512/2023, per l’affidamento della fornitura di sistemi infusionali e materiali dedicati occorrenti allo svolgimento delle attività dei Presidi Ospedalieri della predetta ASL, per un importo triennale presuntivo di € 1.872.946,95 + IVA, con possibilità di rinnovo per 1 anno (per € 624.315,65 + IVA) e di una proroga tecnica di 6 mesi (per € 312.157,82 + IVA). La gara si è svolta con modalità telematica e aggiudicazione secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (prezzo-qualità) di cui all’art. 95, comma 2, del d.lgs 50/2016.

In particolare, per il lotto 2, riguardante la fornitura di peculiari e diverse tipologie di pompe a siringa, anche caratterizzate da specifiche richieste di metodica (TCI oppure TIVA), all’esito della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei 3 operatori economici partecipanti (F.G. Service s.r.l., Scognamiglio s.r.l. e F K Italia s.r.l.), svolta altresì la verifica di congruità dell’offerta della prima graduata, la gara è stata aggiudicata all’odierna controinteressata F.G. Service, la quale totalizzava un punteggio di 95,33 (65,33 per l’offerta tecnica e 30 per l’offerta economica), seguita dalla ricorrente, collocatasi seconda, con complessivi 91,81 punti (66,81 per l’offerta tecnica e 25 per l’offerta economica), con uno scarto di 3,52 punti totali ( cfr . Deliberazione D.G. n. 947 del 5 giugno 2023).

1.1 Con il ricorso all’esame, F K impugna la precitata deliberazione di aggiudicazione, limitatamente e con specifico riferimento all’aggiudicazione del Lotto 2, chiedendone l’annullamento. Deduce, a sostegno del gravame, censure di violazione di legge (in particolare, degli artt. 3, 41, 97 Cost. e 1, 3, 7-11 L. n. 241/1990; del D.lgs. n. 50/2016, in specie