Pubblicato il 30/12/2021

N. 01124/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00658/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 658 del 2021, proposto da
Ansa – Agenzia Nazionale Stampa Associata Soc. Coop, in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dagli avvocati Hebert D'Herin, R V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato R V in Torino, corso Moncalieri, n. 1;

contro

Consiglio Regionale - Assemblea Legislativa della Regione Liguria, in persona del legale rappresentante, per legge con il patrocinio dell'Avvocatura dello Stato e con domicilio nei suoi uffici in Genova, viale Brigate Partigiane, n. 2;

nei confronti

LaPresse S.p.A., in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudio Vinci, Federico Tedeschini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Federico Tedeschini in Roma, largo Messico, n. 7;

per l'annullamento

- della determina n. 25 del 22/7/2021 NP/2021/225417 del Vice Segretario Generale del Consiglio Regionale – Assemblea Legislativa Regionale della Liguria, Servizio Provveditorato Economato e Autorità di Garanzia – pubblicata nel portale www.regione.liguria.it in data 4/8/2021 – con la quale è stata disposta l'aggiudicazione del “lotto 1 della procedura di gara per il servizio di informazione istituzionale (…) alla Società LAPRESSE SPA SOC. UNIPERSONALE di Milano, Via Dell'Aprica n. 18 (CIG 8674572345- Cod. 5511– CF 06723500010), al prezzo offerto di € 40.600,00 IVA esclusa, pari ad € 42.224,00 IVA inclusa”;

- dei processi verbali di gara n. 5 del 21/7/2021, n. 4 del 19/7/2021, n. 3 del 28/6/2021, n. 2 del 23/6/2021 e n. 1 del 21/6/2021;

- all'occorrenza, delle lettere del Responsabile unico del procedimento indirizzate a LaPresse S.p.A. prot. CL. C4.7.2/10 del 19/7/2021, del 28/6/2021 e del 25/6/2021;

- all'occorrenza, della comunicazione del Responsabile unico del procedimento datata 15/6/2021 con la quale sono state rese note la revoca sul portale MEPA della RdO n. 2800128 e la prosecuzione della procedura con RdO n. 2822335;

- del bando di gara e del capitolato speciale d'appalto relativi all' “affidamento del servizio di informazione del Consiglio Regionale – Assemblea Legislativa della Liguria mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 – Lotto 1 – CIG 8674572345 – Lotto 2 – CIG 8676049620”, suddiviso in due lotti, nella parte in cui prevedono l'aggiudicazione del lotto 1 “secondo il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lett. b)” del D.Lgs. n. 50/2016;

- della deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del 1/4/2021, n. 57 di autorizzazione della procedura di gara nonché della determina del 13/5/2021 di indizione della stessa;

- di ogni altro atto connesso, presupposto e/o conseguente;

con declaratoria di inefficacia del contratto di appalto relativo al lotto 1 dei “servizi di informazione, comunicazione e marketing”, ove nel frattempo stipulato, e declaratoria del diritto di ANSA – Agenzia Nazionale Stampa Associata Soc. Coop. al risarcimento del danno in forma specifica mediante aggiudicazione e subentro nel contratto d'appalto eventualmente già stipulato relativo al lotto 1 dei “servizi di informazione, comunicazione e marketing”, ovvero, in subordine, mediante la riedizione della procedura di gara, con espressa riserva di domanda risarcitoria per equivalente ai sensi dell'art. 30, comma 5, cod. proc. amm.;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Consiglio Regionale - Assemblea Legislativa della Regione Liguria e di Lapresse S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 15 dicembre 2021 il dott. A E B e viste le conclusioni delle parti, come da verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Nel presente giudizio vengono censurati gli atti della gara indetta dal Consiglio regionale-Assemblea legislativa della Liguria per l’acquisizione annuale del servizio di informazione istituzionale per il Consiglio regionale, con decorrenza dal 01.09.2021 al 31.08.2022, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016, da espletarsi tramite RDO sulla piattaforma elettronica MEPA.

La gestione del servizio è articolata in due lotti, entrambi da aggiudicarsi secondo il criterio del minor prezzo di cui all’art. 95 co. 4 lett. b), del d.lgs. n. 50 del 2016:

- il primo è denominato e ha a oggetto: “Notiziario Generale: Nazionale, Internazionale e Regionale, con pubblicazione dei comunicati dell’Ufficio Stampa”;

- il secondo è denominato e ha a oggetto: “Notiziari Regionali con particolare riferimento anche all’attività dell’Assemblea ligure, con pubblicazione anche delle principali notizie dei Notiziari Nazionali e Interregionali e con pubblicazione dei comunicati dell’Ufficio Stampa”.

2. In particolare, l’agenzia di stampa ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione del lotto n. 1 alla controinteressata, chiedendone altresì la concessione della tutela cautelare e riservandosi di domandare il risarcimento del danno in un separato giudizio.

3. Si è costituita in giudizio l’Avvocatura dello Stato per il Consiglio regionale-Assemblea legislativa della Liguria, resistendo all’impugnativa.

4. Si è altresì costituita la controinteressata, chiedendo il rigetto delle domande di parte attrice.

5. Alla camera di consiglio del 06.10.2021, la ricorrente ha rinunciato all’istanza cautelare e il Presidente ha fissato l’udienza