TAR Roma, sez. 5S, sentenza 2024-08-29, n. 202415996

Pubblicato il 29/08/2024

N. 15996/2024 REG.PROV.COLL.

N. 04864/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4864 del 2020, proposto dall’Azienda Sanitaria Provincia Autonoma Bolzano, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Maurizio Calo', Sonia Gasparri, Alfredo Pischedda, Britta Venturino e Julia Peterlini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Maurizio Calò in Roma, via Cassiodoro n. 19, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Carlo Totino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Monte Zebio n. 32;

contro

Inail Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Andreina Amato, Vito Zammataro e Renata Tomba, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l’annullamento

del provvedimento di data 07.04.2020 dell’Inail – Direzione centrale ricerca - -OMISSIS-, con il quale l’Inail ha dichiarato la non rispondenza alle norme vigenti sui Dispositivi di Protezione Individuale (DPI) dei seguenti prodotti presentati:

1) Dust mask mod. SYM-01, SYM-02, SYM-03, SYM-04, SYM-95, SYM-06;

2) PO medical LA gown L, XL, XXL;

3) PO LA LO mod. 168cm/130cm/170cm/134cm, 178cm/142cm, 183cm/152cm;

4) Aseptic combination-M, -S, -L, -XL, -XXL, -3XL

2) Del provvedimento di data 18.04.2020 dell’Inail – Direzione centrale ricerca – -OMISSIS-, con il quale l’Inail ha dichiarato la non rispondenza alle norme vigenti sui dispositivi di protezione individuale dei seguenti dispositivi presentati:

1) Dust mask mod. SYM-01, SYM-02, SYM-03, SYM-04, SYM-95, SYM-06;

2) PO medical LA gown, L, XL, XXL;

3) PO LA LO mod. 168cm/130cm/170cm/134cm, 178cm/142cm, 183cm/152cm;

4) Aseptic combination-M, -S, -L, -XL, -XXL, -3XL

3) Del provvedimento di data 23.04.2020 dell’Inail – Direzione centrale ricerca – -OMISSIS-, con il quale l’Inail ha dichiarato la non rispondenza alle norme vigenti sui dispositivi di protezione individuale dei seguenti prodotti presentati:

1) Modello: Single use face mask (Produttore: SH Industrial, Co. Ltd);

2) Modello: KN95 mask respirator face mask (Produttore: SH Industrial, Co. Ltd);

3) Modello: Aseptic Suit (Produttore: AN CO Medical technology Co., Ltd);

4) Modello: PO LA IN (Produttore: NG NY LO Co., Ltd).

4) nonché di ogni altro atto presupposto, connesso ed esecutivo, ancorché non espressamente indicato e/o non conosciuto.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Inail-Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 17 maggio 2024 la dott.ssa Antonietta Giudice e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con pec del 26 marzo 2020 l’Azienda Sanitaria della Provincia autonoma di Bolzano ha inviato all’Istituto resistente una richiesta di validazione straordinaria, ai sensi dell’art. 15 del decreto-legge n. 18/2020, al fine dell’attestazione delle caratteristiche tecniche e del rispetto dei requisiti di sicurezza di cui alla vigente normativa, in relazione all’importazione/utilizzo dei seguenti dispositivi di protezione individuale prodotti in ambito extraeuropeo:

1) Dust mask mod. SYM-01, SYM-02, SYM-03, SYM-04, SYM-95, SYM-06;

2) PO medical LA gown L, XL, XXL;

3) PO LA LO mod. 168cm/130cm, 170cm/134cm, 178cm/142cm, 183cm/152cm; 4) Aseptic combination-M, -S, -L, -XL, -XXL, -3XL.

L’Inail con provvedimento -OMISSIS- del 7 aprile 2020 ha dichiarato la non rispondenza dei prodotti oggetto della suddetta richiesta di validazione straordinaria alle norme vigenti in materia di dispositivi di protezione individuale.

Con successive molteplici pec inviate in data 3, 8 e 9 aprile 2020, l’Azienda Sanitaria ricorrente con riferimento ai medesimi (eccetto per la “surgical mask”) dispositivi di protezione individuale di cui alla pec del 26 marzo 2020, ha ritrasmesso la richiesta di validazione, corredata da ulteriore documentazione a supporto.

L’Inail con provvedimento -OMISSIS- del 18 aprile 2020, sulla base della documentazione inviata con le suddette pec del 3, dell’8 e del 9 aprile 2020, ha confermato la non rispondenza dei prodotti oggetto della richiesta di validazione straordinaria alle norme vigenti in materia di dispositivi di protezione individuale.

Con ulteriore pec del 17 aprile 2020 l’Azienda Sanitaria ha ritenuto di dover completare la propria istanza di validazione in deroga, mediante l'invio di ulteriore documentazione a supporto, con riferimento in particolare ai seguenti prodotti:

- Modello: Single use face mask (Produttore: SH Industrial, Co. Ltd);

- Modello: KN95 mask respirator face mask (Produttore: SH Industrial, Co. Ltd);

- Modello: Aseptic Suit (Produttore: AN CO Medical technology Co., Ltd);

- Modello: PO LA IN (Produttore: NG NY LO Co., Ltd).

L’Inail con provvedimento n. 8614 del 23 aprile 2020 ha dichiarato la non rispondenza degli stessi alle norme vigenti sui dispositivi di protezione individuale dei prodotti presentati, essendo la documentazione presentata risultata insufficiente o comunque non idonea a dimostrare la rispondenza del prodotto alla normativa tecnica di riferimento: in particolare è stata rilevata la mancata allegazione