TAR Milano, sez. IV, sentenza 2023-10-09, n. 202302247

Pubblicato il 09/10/2023

N. 02247/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00313/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 313 del 2023 proposto dal Comune di Santa Maria Hoè in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati M V S e F N B e con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia;

contro

Comune di La Valletta Brianza in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato E T e con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia;

Unione dei Comuni Lombarda della Valletta in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato L T e con domicilio digitale come da PEC da Registro di Giustizia;

nei confronti

Mariagrazia Citterio, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

della delibera di Giunta Comunale di La Valletta Brianza n. 67 del 25.11.2022 - avente ad oggetto “Modifica dell'assegnazione dei mezzi finanziari ai Responsabili di Servizio. Piano delle Risorse e degli Obiettivi (pro) – Anno 2022” – e della delibera di Consiglio Comunale di La Valletta Brianza n. 35 del 25.11.2022 - avente ad oggetto “Approvazione del Bilancio di Previsione 2022 (Esercizi finanziari 2022 – 2023-2024) ai sensi dell'art.175 comma 3 TUEL” - nella parte in cui stanziano la cifra di Euro 78.500,00 quale maggiore spesa per l'acquisizione del patrimonio librario dell'Unione dei Comuni Lombarda della Valletta;
nonché di ogni altro atto presupposto, consequenziale e comunque connesso, tra cui a mero titolo esemplificativo, la determinazione del Responsabile del Servizio 4 - Scuola e Cultura - Settore 1 - Affari generali n.403 del 15.09.2022 dell’Unione dei Comuni Lombarda della Valletta, avente ad oggetto “Valutazione economica del patrimonio librario della biblioteca civica dell'Unione dei Comuni Lombarda della Valletta: procedura affidamento servizio e relativo impegno di spesa (CIG: ZBD37C030D)”.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di La Valletta Brianza e dell’Unione dei Comuni Lombarda della Valletta;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 27 settembre 2023 la dott.ssa Silvia Torraca e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. Con l’odierno ricorso il Comune di Santa Maria Hoè ha impugnato la delibera della Giunta Comunale di La Valletta Brianza n. 67 del 25.11.2022 – avente ad oggetto “Modifica dell'assegnazione dei mezzi finanziari ai Responsabili di Servizio. Piano delle Risorse e degli Obiettivi (pro) – Anno 2022” - e la delibera del Consiglio Comunale di La Valletta Brianza n. 35 del 25.11.2022 - avente ad oggetto “Approvazione del Bilancio di Previsione 2022 (Esercizi finanziari 2022 – 2023-2024) ai sensi dell’art.175 comma 3 TUEL” - nella parte in cui stanziano la somma di Euro 78.500,00 quale maggiore spesa per l’acquisizione del patrimonio librario dell’Unione dei Comuni Lombarda della Valletta.

A sostegno del ricorso ha esposto che, poiché il servizio della biblioteca civica non era ricompreso tra quelli oggetto del proprio recesso parziale dalla Convenzione “per il conferimento di tutte le funzioni comunali all’Unione” (esercitato con delibera n. 18 del 28.06.2022 a decorrere dal 01.01.2023), non avrebbe potuto trovare applicazione la previsione, contenuta nella delibera n. 10 del 12.04.2022 del Consiglio dell’Unione, secondo cui, nell’ipotesi di recesso di un Comune associato dall’Unione (art. 30, co. 4 Statuto) ovvero di scioglimento dell’Unione medesima (art. 30, co. 5 Statuto), il Comune di La Valletta Brianza avrebbe acquisito “la totalità del patrimonio librario della Biblioteca dell’Unione, contestualmente alla riassegnazione del personale dipendente con funzione di bibliotecario”.

In particolare, ad avviso del ricorrente, atteso che il servizio della biblioteca civica - anche a seguito del proprio recesso parziale e unilaterale - era rimasto in capo all’Unione, il patrimonio librario di quest’ultima non avrebbe potuto essere acquistato dal Comune resistente, pena l’impossibilità di esercizio congiunto di tale servizio da parte dell’ente associativo.