Pubblicato il 02/09/2020

N. 01810/2020 REG.PROV.COLL.

N. 02213/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2213 del 2018, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Associazione Francesco Crispi, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato E P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Caltanissetta, 2/D;

contro

Regione Sicilia - Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliataria ex lege in Palermo, via Valerio Villareale, 6;

nei confronti

Cooperativa Sociale Ecoscuola, Il Nido Società Cooperativa Sociale, Asam Società Cooperativa Sociale, Arcobaleno Società Cooperativa Sociale Onlus, Società Cooperativa Sociale Pueri, Baby Boom Soc. Coop. Sociale A R.L. non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

per l'annullamentoA) per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - del D.D.G. n. 1628 del 7 agosto 2018 dell'Assessorato della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana, Dipartimento della Famiglia delle Politiche Sociali avente ad oggetto PO FESR 2014 2020, Avviso Azione 9.3.2., avviso per la concessione di Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio-educativi per la prima infanzia: approvazione Elenco delle domande ammissibili, non ricevibili e non ammissibili alla successiva fase di valutazione, nonché dei relativi allegati, trasmesso con nota prot. 29528 del 14 settembre 2018, nella parte in cui progetto presentato da parte ricorrente stato dichiarato non ricevibile;- della nota prot. 29528 del 14 settembre 2018 dell'Assessorato della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana, Dipartimento della Famiglia delle Politiche Sociali;- dell'Avviso per la richiesta di concessione di Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio-educativi per la prima infanzia di cui al D.D.G. n. 50 del 11 gennaio 2018, ed in particolare dei paragrafi nn. 4.2 comma 2, 4.4 comma 2 e 4.5 comma 3. lett. a) e comma 4, ove interpretati nel senso che l'inoltro dei documenti elencati alle lettere da g) a j) del capo 4.4.1 dell'avviso sarebbe dovuto avvenire esclusivamente a mezzo supporto informatico (cd o dvd), a pena di non ricevibilità della domanda;- della nota prot. 32968 del 11 ottobre 2018 dell'Assessorato della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana, Dipartimento della Famiglia delle Politiche Sociali.B) per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati il 11/01/2019: - del D.D.G. n. 2826 del 31 dicembre 2018 dell'Assessorato della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana, Dipartimento della Famiglia delle Politiche Sociali avente ad oggetto PO FESR 2014 2020, Avviso Azione 9.3.2., avviso per la concessione di Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio-educativi per la prima infanzia Approvazione graduatoria definitiva prima finestra, concessione contributo e impegno somme, nonché dei relativi allegati, nella parte in cui il progetto della ricorrente non è stato inserito nell'allegata graduatoria tra i progetti ammessi a finanziamento.C) per quanto riguarda i secondi motivi aggiunti presentati il 27/06/2019 ed in data 5/08/2019: - del D.D.G. n. 693 del 19 aprile 2019 dell'Assessorato della Famiglia delle Politiche Sociali e del Lavoro della Regione Siciliana, Dipartimento della Famiglia delle Politiche Sociali, pubblicato in GURS il 17 maggio 2019, avente ad oggetto PO FESR 2014 2020, Avviso Azione 9.3.2., avviso per la concessione di Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio-educativi per la prima infanzia Approvazione graduatoria definitiva prima finestra, concessione contributo e impegno somme, nonché dei relativi allegati, nella parte in cui il progetto della ricorrente non è stato inserito nell'allegata graduatoria tra i progetti ammessi a finanziamento, poiché illegittimamente dichiarato non ammissibile - dei verbali di riesame n. 6 del 4/03/2019, n. 7 del 15/03/2019 e n. 8 del 15/04/2019, conosciuti poiché menzionati dal D.D.G. n. 693 del 19/04/ 2019, nella parte in cui si è giudicato che il progetto della Associazione ricorrente fosse non ammissibile;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Sicilia - Assessorato della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista l’ordinanza istruttoria n. 2604/2018;

Vista l’ordinanza 305/2019 di accoglimento della domanda cautelare;

Vista l’ordinanza n. 982/2019 di accoglimento della nuova domanda cautelare proposta con i motivi aggiunti;

Viste le memoria di parte;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 aprile 2020 il dott. Roberto Valenti, tenutasi in collegamento da remoto, come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con ricorso introduttivo l’Associazione Francesco Crispi premette di aver partecipato al bando indetto dall’Amministrazione regionale relativo al “PO FESR 2014 – 2020, Avviso Azione 9.3.2. avviso per la concessione di Aiuti per sostenere gli investimenti nelle strutture di servizi socio-educativi per la prima infanzia”. Impugna, principaliter , il D.D.G. n. 1628 del 7 agosto 2018 in cui l’istanza presentata stata inserita tra quelle “non ricevibili” con la