Pubblicato il 21/10/2021

N. 01518/2021 REG.PROV.COLL.

N. 01310/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Prima

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso r.g. n. 1310 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
- Alba Gaia Soc. Coop. Sociale, Condominio Casarano Centro, Consorzio Amicoop S.C.S., Alberto D’Amato, S D N, M A D N, D L, M L, A L M, A M, A M, L M N M, A M, E M P, M L M, G M, L S e C V, tutti rappresentati e difesi dall’Avv. A V, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ eletto presso lo studio del difensore, in Lecce alla via Zanardelli 7;

contro

- il Comune di Casarano, rappresentato e difeso dall’Avv. Sergio De Giorgi, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia;

nei confronti

- della Baronetti S.r.l., rappresentata e difesa dagli Avv.ti Pietro e Antonio Quinto, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ eletto presso lo studio dei difensori, in Lecce alla via Garibaldi 43;

per l’annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del Provvedimento Autorizzativo Unico n. 5/2019 (prot. n. 0022684 del 10.07.2019), con il quale il Responsabile dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Casarano autorizzava la “ costruzione di una struttura per il commiato ‘Mimino Baronetti’ (Casa Funeraria) da realizzare in Via Renato Brozzi - Art. 5 R.R. Puglia n. 8/2015, relativamente agli immobili censiti con dati catastali NCT foglio 7 particella 1259 foglio 7 particella 1260 ”;

- nonché di ogni altro atto connesso, consequenziale e presupposto finalizzato alla realizzazione dell’intervento ed in particolare: dell’Accertamento di Compatibilità Paesaggistica n. 45/19 rilasciato dall’Ufficio Paesaggio in recepimento delle prescrizioni espresse dalla Commissione Paesaggistica con parere n. 50/19; della nota prot. n. 407 del 8.7.2019 della ASL Lecce che esprimeva parere igienico sanitario favorevole; del parere favorevole del responsabile Settore V - Assetto del Territorio espresso con nota prot. 22450 del 9.7.2019

per quanto riguarda i motivi aggiunti:

- del Provvedimento Autorizzativo Unico n. 2/2020 (prot. n. 20842 del 24.07.2020), con il quale il Responsabile dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Casarano ha autorizzato la “ costruzione di una struttura per il commiato ‘Mimino Baronetti' (Casa Funeraria) da realizzare in Via Renato Brozzi - Art. 15 R.R. Puglia n. 8/2015, relativamente agli immobili censiti con dati catastali NCT foglio 7 particella 1259 foglio 7 particella 1260 ”;

- nonché di ogni altro atto connesso, consequenziale e presupposto finalizzato alla realizzazione dell’intervento ed in particolare: della deliberazione del Consiglio comunale n. 12 del 12.6.20; della nota della Regione Puglia A00_152/4412 del 11.11.19; del parere favorevole del responsabile Settore V espresso con nota prot. 19890 del 16.7.2020.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati.

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Casarano e della Baronetti S.r.l.

Visti gli atti della causa.

Relatore all’udienza pubblica del 6 ottobre 2021 il Cons. E M, presenti gli Avvocati di cui al verbale d’udienza.

Osservato quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.- Premesso che:

- in data 10 giugno 2019 la società Baronetti s.r.l. presentava un’istanza tesa a ottenere il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione, alla via Renato Brozzi del Comune di Casarano, di una struttura del commiato, destinata a svolgere attività di “ preparazione ed esposizione della salma-onoranze funebri ”.

- la zona interessata risulta qualificata nelle NTA del PRG del predetto Comune come ‘B2 - Ambito R.2.2’.

- all’istanza facevano seguito: l’accertamento di compatibilità paesaggistica n. 45/2019, il parere igienico-sanitario favorevole n. 407/2019 della ASL Lecce e il parere tecnico-urbanistico favorevole del Settore V - Assetto del Territorio prot. 22450 del 2019.

- in data 10 luglio 2019, quindi, il Responsabile dello Sportello Unico per le Attività Produttive autorizzava con il PUA n. 5/2019 il sig. Gianni Baronetti, quale legale rappresentante della Baronetti s.r.l., ad eseguire i lavori per la “ costruzione di una struttura per il commiato Mimino Baronetti (Casa Funeraria) da realizzare in Via Renato Brozzi - art. 15 R.R. Puglia n. 8/2015, relativamente agli immobili censiti con dati catastali NCT foglio 7 particella 1259 foglio 7 particella 1260 ”.

- veniva dunque proposto, dalle parti indicate in epigrafe, il presente ricorso introduttivo, così articolato: a) violazione e falsa applicazione dell’art. 4.2.1.9. delle NTA del PRG del Comune di Casarano; errata applicazione dell’art. 23- ter d.P.R. n. 380/01 e dell’art. 4 l.r. n. 48/17; travisamento dei fatti; difetto di istruttoria; violazione d.P.R. n. 380/01; b) violazione e falsa applicazione degli artt. 4 e 10 l.r. n. 34/08 come sostituito dall’art. 35 l.r. n. 4/10; violazione e falsa applicazione dell’art. 14 d.P.R. n. 380/01; travisamento dei fatti; difetto di istruttoria.

1.1 Premesso, ancora, che:

- successivamente alla proposizione del ricorso introduttivo il Responsabile del Settore IV - SUAP del Comune di Casarano, con provvedimento prot. n. 36088 del 14 novembre 2019, “ atteso che il sito interessato dal progetto è posto ad una distanza inferiore a 200 metri dal centro abitato ”, disponeva l’immediata sospensione dell’efficacia del PAU n. 5/19 “ in attesa dell’esito delle determinazioni sul punto da parte del Consiglio Comunale di Casarano ”.

- nell’ulteriore corso del procedimento, con nota del 2 dicembre 2019, in applicazione dell’art. 4, comma 3, della L.R. n. 34/2008 - nella formulazione anteriore alla riforma approvata di cui dopo si scriverà -, secondo il quale “ In deroga a quanto previsto dal comma 2, nei casi di reale necessità il comune può approvare, sentita l’ASL competente per territorio, la costruzione (…) di strutture per il commiato di cui all’art. 17, a una distanza inferiore ai 200 metri dai centri abitati ”, il SUAP chiedeva alla ASL Lecce di esprimere il proprio parere - integrativo rispetto a quello favorevole già espresso in data il 7 agosto 2019, n. 407 - in merito all’ubicazione della sala del commiato, appunto perché situata a una distanza inferiore a 200 metri dal centro abitato.

- con nota prot. 742 del 2 dicembre 2019 la ASL Lecce esprimeva parere favorevole alla localizzazione della struttura (“ la predetta Sala per il Commiato è ubicata in un’area periferica del Comune di Casarano, all’interno della quale è consentita l’ubicazione di ‘servizi ed attrezzature’; confermato che il sito individuato, in ragione della relativa destinazione e della collocazione periferica, risulta pienamente idoneo ad ospitare l’intervento in