Pubblicato il 28/11/2022

N. 15824/2022 REG.PROV.COLL.

N. 13787/2021 REG.RIC.

N. 07216/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 13787 del 2021, proposto da
M R, O S, rappresentati e difesi dagli avvocati F G, G R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dello Sviluppo Economico, Ministero della Transizione Ecologica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Terna Rete Elettrica Nazionale Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Maurizio Carbone, Antonio Iacono, Federico Mastrolilli, Velia Loria, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Terna Rete Itala, Regione Umbria, Comune Terni, non costituiti in giudizio;

sul ricorso numero di registro generale 7216 del 2022, proposto da
M R, O S, rappresentati e difesi dagli avvocati F G, G R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dello Sviluppo Economico, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Terna - Rete Elettrica Nazionale Spa, rappresentato e difeso dagli avvocati Maurizio Carbone, Antonio Iacono, Federico Mastrolilli, Velia Loria, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Ministero della Transizione Ecologica (Già Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare), non costituito in giudizio;

nei confronti

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Terna Rete Italia Spa, Regione Umbria, Comune di Terni, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

quanto al ricorso n. 13787 del 2021:

decreto Mise 239/19 e decreto asservimento 1078/2021 emesso da Terna- ed altri.

quanto al ricorso n. 7216 del 2022:

l'“1) del Decreto di autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio n. 239/EL-314/293/2019 del 12.09.2019 emesso dal Ministero dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (oggi Ministero della Transizione Ecologica), con cui è stato approvato il progetto definitivo per la realizzazione da parte di TERNA S.p.A. della «variante all'elettrodotto a 220kV SE Villavalle – SE Pietrafitta» nel Comune di Terni, nella parte in cui interessa la proprietà dei Signori M R e O S, conosciuto solo negli estremi perché citato nelle note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021;

2) del Decreto di asservimento rep. n. 1080 datato 14.05.2021 emesso da TERNA – RETE ELETTRICA NAZIONALE S.p.A. (doc. 2) - comunicato con le citate note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021 - cui è stata imposta la servitù permanente di elettrodotto a carico degli immobili siti nel Comune di Terni, necessari per la realizzazione ed esercizio dell'opera «variante all'elettrodotto a 220kV SE Villavalle – SE Pietrafitta», indicati nell'elenco ditte e nel piano particellare allegati al predetto Decreto di asservimento, tra cui è compreso il compendio immobiliare di proprietà dei Signori M R e O S distinto nel catasto del Comune di Terni al foglio 46 particella 605 (abitazione dei ricorrenti) e fg. 46 particelle 1106, 1108, 1109, 1110, 1111, 1118, 1107 ed è stata disposta l'immissione in possesso dei suddetti immobili tra cui l'abitazione (part. 605);

3) le note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021, cui viene data esecuzione al Decreto di asservimento di TERNA S.p.A. rep. n. 1080 del 14.5.2021 ed indicata come data per l'immissione in possesso il 7 settembre 2021;

4) di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o, comunque, connesso, inclusi, per quanto possa occorrere:

4.a) il Provvedimento del Direttore del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (oggi Ministero della Transizione Ecologica) DVA-DEC.2018-000144 del 27.03.2018 che avrebbe determinato l'esclusione della Variante dalla procedura VIA, conosciuto solo negli estremi perché citato nelle note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021, nella parte in cui interessa l'area ove ricade la proprietà degli odierni ricorrenti;

4.b) la planimetria catastale DE22269C1CEX00004 rev. 01 del 14 maggio 2014, conosciuta solo negli estremi perché citato nelle note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021, limitatamente alla parte in cui interessa l'area ove ricade la proprietà degli odierni ricorrenti;

4.c) il Piano di sviluppo della Rete Elettrica di Trasmissione Nazionale nella parte relativa all'intervento “Razionalizzazione rete AT in Umbria”, conosciuto solo negli estremi perché citato nelle note di Terna Rete Italia S.p.A. prot. P2021 0058347 (doc. 1), n. P2021 0058336 (doc. 1 bis), n. P2021 0058333 (1 ter) e n. P2021 0058349 (doc. 1 quater), tutte datate 19.07.2021 e notificate in data 27.07.2021, limitatamente alla parte in cui interessa l'area ove ricade la proprietà dei ricorrenti;

4.d) l'atto, se esistente, con il quale il Comune di Terni dovesse aver approvato la «variante all'elettrodotto a 220kV SE Villavalle – SE Pietrafitta» e dichiarata la compatibilità urbanistica;

4.e) l'atto, se esistente, con il quale Regione Umbria dovesse aver approvato la «variante all'elettrodotto a 220kV SE Villavalle – SE Pietrafitta»;

4.f) l'atto, di estremi sconosciuti, con cui è dichiarata la compatibilità urbanistica;

4.f) la nota della Terna Rete Italia S.p.A. prot. 67201 datata 31.08.2021 inviata in pari data a mezzo pec (doc. 5);

4.g) l'atto, se esistente, con cui dovesse essere stata conclusa la conferenza dei servizi ex art. 52 quater del DPR n. 327/2001, nella parte in cui incide sulla proprietà dei ricorrenti;

4.h), gli estratti dei piano particellari di esproprio/asservimento che riguardano la proprietà dei ricorrenti (allegati ai doc. 2, 2bis, 2ter, 2 quater)”..

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dello Sviluppo Economico e di Ministero della Transizione Ecologica e di Presidenza del Consiglio dei Ministri e di Terna Rete Elettrica Nazionale Spa e di Ministero dello Sviluppo Economico e di Terna - Rete Elettrica Nazionale Spa;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 novembre 2022 il dott. R M e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. I signori M R e O S sono proprietari di un compendio immobiliare costituito da un fabbricato destinato a civile abitazione (ove gli esponenti vivono con la propria famiglia) ed una corte di pertinenza, con terreni circostanti, distinti catastalmente al Comune di Terni al foglio 46, particelle 605, 1106, 1108, 1109, 1110, 1118, 1107 e 1111;

2. L’area in questione è incisa dal progetto, approvato con Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, n. 239/EL-314/293/2019 del 12.09.2019, inerente alla realizzazione da parte di