TAR Napoli, sez. I, sentenza breve 2023-12-11, n. 202306818

Pubblicato il 11/12/2023

N. 06818/2023 REG.PROV.COLL.

N. 03418/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.,
sul ricorso numero di registro generale 3418 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
F.C. Group S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CUP: D28I21000120001, CIG: 9824134BD5, rappresentato e difeso dall'avvocato Luigi Roma, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Trentola Ducenta, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Antonio Sasso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Cuc – XIV Comunità Montana “Valle di Comino”, Ministero dell'Interno, non costituiti in giudizio;

nei confronti

- CO.RI.PAR. S.R.L., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituito in giudizio;
- Presidenza del Consiglio dei Ministri, in persona del Presidente pro tempore,
- Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in persona del Ministro pro tempore,
- Ministero dell’interno, in persona del Ministro pro tempore,
rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, domiciliataria ex lege in Napoli, via Diaz 11;

per l'annullamento:

A) Riguardo al ricorso introduttivo, notificato e depositato il 25 luglio 2023:

1) della determinazione n. 194 del 18 luglio 2023 - n. d'ordine reg. gen. 566 del 19 luglio 2023 - del Responsabile dell'Area lavori pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola-Ducenta, avente ad oggetto: “Lavori di rifunzionalizzazione e riuso della struttura Scuola Primaria Via Rossini con adeguamento strutturale e rigenerazione urbana dell'area pertinenziale” CUP: D28I21000120001 - CIG: 9824134BD5 – Esclusione della nota prot. n. 9356/2023 del 19 luglio 2023 del responsabile

dell’area Lavori Pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola Ducenta con la quale si rappresenta che è stato richiesto parere all’ANAC giusta prot. n. 8421/2023 del 3 luglio 2023;

2) dell’allegato alla nota prot. n. 9356/2023 del 19 luglio 2023, prot. comunale n. 8421/2023 del 3 luglio 2023 del Responsabile dell’Area lavori pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola-Ducenta col quale è stato richiesto parere all’ANAC giusta prot. n. 8421/2023 del 3 luglio 2023;

3) della determinazione a contrarre, adottata dal Responsabile dell'Area Tecnica, in relazione alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 d lgs. 50/2016 per l’affidamento dei lavori di cui sopra.

4) della determina della Centrale Unica di Committenza XIV Comunità Montana “Valle Di Comino” di presa d’atto dei verbali di gara e della proposta di aggiudicazione nei confronti

dell’operatore economico controinteressato in relazione alla procedura aperta ai sensi dell’art. 60 d lgs. 50/2016 per l’affidamento dei lavori di cui sopra;

5) per quanto occorra, della comunicazione pec di esclusione della società ricorrente dalla gara di appalto di cui sopra;

6) del provvedimento di revoca dell’aggiudicazione disposta a favore dell’attuale ricorrente, scorrimento di graduatoria ed aggiudicazione a favore dell’attuale controinteressata;

7) del bando e disciplinare per la gara di appalto per l’affidamento dei lavori di cui sopra, laddove dovessero ritenere necessaria la sottoscrizione del computo metrico estimativo dell’offerta economica anche dal tecnico abilitato e non soltanto dall’operatore economico concorrente;

8) della determina di aggiudicazione emessa dal Comune di Trentola- Ducenta nei confronti della controinteressata CO.RI.PAR. S.R.L.;

9) di ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguenziale, comunque lesivo degli interessi della ricorrente comprese ulteriori indagini istruttorie se e in quanto esistenti.

NONCHE’ PER LA DECLARATORIA

d’inefficacia del contratto di appalto, ai sensi degli artt. 121 e ss. c.p.a., ove medio tempore stipulato tra la stazione appaltante e l’eventuale ulteriore aggiudicataria in via definitiva alla gara e con espressa richiesta della ricorrente di conseguire l’aggiudicazione della gara, per essere in possesso dei requisiti tecnico/organizzativi e per essere subito disponibile e all’immediata stipula del contratto – subentrando, quindi, in luogo dell’aggiudicataria – e all’immediato avvio di lavori messi a gara

B) Riguardo al ricorso per motivi aggiunti, notificato e depositato il 7 agosto 2023:

- della determinazione n. 201 del 28 luglio 2023 del responsabile dell'area Lavori Pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola-Ducenta n. d'ordine reg. gen. 575 del 28 luglio 2023 recante oggetto "Dichiarazione di efficacia ex art. 32 comma 7 del d lgs 50/2016 e ss.mm.ii., dell'affidamento disposto con giusta determinazione n. 194 del 18 luglio 2023 reg. gen. n. 566 del 19 luglio 2023 – per i lavori di rifunzionalizzazione di cui sopra;

- del provvedimento prot. n. 0010018/2023 del 31 luglio 2023, avente ad oggetto “Pubblicazione avviso appalto aggiudicato (ex art. 98 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.)” col quale si dà avviso di intervenuta aggiudicazione dell'appalto nei confronti della CO.RI.PAR. S.R.L., nonché si comunica che, con prot. n. 9944/2023, è stato stipulato in data 28 luglio 2023 con rep. n. 8 del 28 luglio 2023 il relativo contratto d'appalto.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Trentola Ducenta, del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 11 ottobre 2023 il dott. Gianmario Palliggiano e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1.- La ricorrente, F.C. Group s.r.l. ha partecipato alla procedura di gara relativa ai “Lavori di rifunzionalizzazione e riuso della struttura Scuola Primaria Via Rossini con adeguamento strutturale e rigenerazione urbana dell’area pertinenziale” CUP: D28I21000120001 - CIG: 9824134BD.

Con ricorso introduttivo, F.C. Group s.r.l. ha impugnato, per l’annullamento, previa richiesta di sospensione cautelare, la determinazione n. 194 del 18 luglio 2023, con la quale il responsabile dell’area Lavori Pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola Ducenta l’aveva esclusa dalla predetta gara. L’esclusione era disposta perché “nella busta telematica ‘c’ – offerta economica il computo metrico estimativo comprensivo delle migliorie offerte in fase di gara firmato esclusivamente dal legale rappresentante e non da tecnico regolarmente abilitato all’esercizio dell’attività professionale”.

2.- Con ricorso per motivi aggiunti, notificato e depositato il 7 agosto 2023, F.C. Group s.r.l. ha impugnato, per l’annullamento, previa richiesta di sospensione cautelare, la determinazione n. 201 del 28 luglio 2023 con la quale il responsabile dell’Area Lavori pubblici – Manutentiva del Comune di Trentola-Ducenta ha emesso “Dichiarazione di efficacia ex art. 32, comma 7, d. lgs 50/2016 e ss.mm.ii., dell’affidamento disposto con giusta determinazione n. 194 del 18.7.2023 reg. gen. n. 566 del 19.7.2023” dei Lavori di