TAR Milano, sez. V, sentenza 2024-04-03, n. 202400997

Pubblicato il 03/04/2024

N. 00997/2024 REG.PROV.COLL.

N. 01574/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1574 del 2022, proposto da
Associazione Pedagogisti Educatori Italiani, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Barbara Maurino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Regione Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Annalisa Santagostino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Milano, piazza Città di Lombardia n. 1;

e con l'intervento di

ad opponendum :
EB (Unione Nazionale Istituzioni e Iniziative di Assistenza Sociale) - Federazione Regionale Lombardia, Confcooperative Lombardia, IS (Federazione Italiana Scuole Materne) - Regione Lombardia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentate e difese dagli avvocati Alberto Vittorio Fedeli e Marco Ubezio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio Alberto Vittorio Fedeli in Milano, via Vincenzo Monti n. 56;

per l'annullamento

della delibera di Giunta regionale n. XI/6443 del 31 maggio 2022, con il quale la Regione Lombardia ha approvato specifiche indicazioni in ordine ai titoli che qualificano l'operatore socio educativo nei servizi educativi per la prima infanzia (0-3 anni) e nelle unità d'offerta sociale per i minori, meglio enucleate nell'allegato A;

di ogni altro atto preordinato, connesso e conseguente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Regione Lombardia e l'atto di intervento ad opponendum ;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 marzo 2024 la dott.ssa Martina Arrivi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. L'Associazione Pedagogisti Educatori Italiani (APEI) ha impugnato la delibera della Giunta regionale (DGR) della Lombardia n. XI/6443 del 31 maggio 2022, nella parte in cui fornisce indicazioni in ordine ai titoli per l'esercizio della professione di operatore socio-educativo nei servizi educativi per la prima infanzia e nelle unità d'offerta sociale per i minori e le persone con disabilità.

1.1. La delibera fa seguito a due novità normative:

- la legge di bilancio 2018 (l. 205/2017), che ha introdotto le figure dell'educatore professionale socio-pedagogico e del pedagogista, prevedendo che questi ottengono la relativa qualifica con il superamento del corso di laurea di nuova istituzione L19 (Scienze dell'educazione e della formazione) o, per i pedagogisti, di uno tra i corsi di laurea nelle classi LM50, LM57, LM85 e LM93 (art. 1, co. 594 e 595);

- il d.lgs. 65/2017, che ha stabilito che l'operatore socio-educativo operante nei servizi educativi per la prima infanzia deve possedere la laurea L19 o la laurea LM85 integrata da un corso di