Pubblicato il 17/06/2024

N. 12318/2024 REG.PROV.COLL.

N. 09035/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9035 del 2023, proposto da
G M, rappresentato e difeso dall'avvocato R S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Interno, Dipartimento Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e Difesa Civile, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

A C, non costituito in giudizio;

per l'annullamento

- del verbale del Ministero dell'Interno, Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, Commissione esaminatrice della procedura speciale di reclutamento nella qualifica di Vigile del Fuoco riservata al personale volontario, 24 maggio 2023 n. 33 del rapporto della Sottocommissione e scheda di valutazione in pari data che ha ritenuto non superato il terzo modulo della prova di capacità operativa di M Giovannandrea, nella procedura speciale di reclutamento a domanda, per la copertura di posti, nella qualifica di vigile del fuoco, riservato al personale volontario, indetta con D.M. 14.11.2018 n. 238;

- dell'elenco dei candidati alla prova riguardante il modulo 3 “prova di capacità operativa” nella parte in cui per il ricorrente la prova risulta “non superata”;

- del provvedimento, di data e contenuto ignoti, con il quale il ricorrente è stato escluso dalla predetta procedura speciale di reclutamento;

- della graduatoria finale approvata con D.M. n. 310 dell'11 giugno 2019 (in Bollettino Ufficiale del personale Supplemento straordinario n. 1/32 dell'11 giugno 2019), rettificata con D.M. 21 settembre 2021 n. 214 (in Bollettino ufficiale del personale Supplemento straordinario n. 1/27 bis del 22 settembre 2021) e ss.mm.ii;

e, ove occorra,

- del d.m. 14 novembre 2018 n. 238 recante il bando concorsuale con particolare riferimento agli artt. 5, 8 e all'Allegato C);

- del decreto 11 marzo 2016 che approva la Direttiva Tecnica concernente le modalità per l'accertamento e la verifica dei parametri fisici per l'ammissione ai concorsi per l'accesso ai ruoli del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai sensi dell'art. 5, comma 2, del D.P.R. 17 dicembre 2015, n. 207, nella parte in cui non è indicata la modalità di cronometraggio della prova natatoria;

- del sistema di misurazione dei tempi (cronometraggio) relativo allo svolgimento della prova natatoria, laddove non fornisce e non garantisce una misurazione precisa ed oggettiva dell'effettivo tempo impiegato dal candidato per lo svolgimento della prova;

- del decreto di nomina della Commissione 9 febbraio 2023 n. 39;

- del verbale della Commissione 25 giugno 2019 n. 17 sul sopralluogo piscina e controllo funzionalità;

- della nota del Ministero dell'Interno 9 maggio 2023, prot. 7173;

- del provvedimento approvativo della graduatoria finale relativa al suddetto concorso nonché della graduatoria stessa;

- di ogni atto presupposto e conseguenziale, anteriore e successivo;

e, per l'adozione delle misure cautelari collegiali,

volte all'adozione di ogni provvedimento utile a ottenere il riesame del provvedimento impugnato ovvero, in subordine, l'ammissione con riserva dell'odierno ricorrente al prosieguo dell'iter selettivo predisponendo apposita sessione straordinaria;

per l'accertamento e la condanna ex art. 30 c.p.a.

al risarcimento del danno in forma specifica mediante l'adozione del relativo provvedimento di convocazione dell'odierno ricorrente alla partecipazione alle ulteriori fasi del predetto concorso pubblico nonché, ove occorra e, comunque in via subordinata, al pagamento del danno subito e subendo, con interessi e rivalutazione, come per legge

e, in ogni caso, per ottenere ex art. 116 comma 2 c.p.a.

- la dichiarazione di nullità e/o di illegittimità, ovvero l'annullamento e/o la disapplicazione della nota 15 giugno 2023 prot. 10013 dell'Ufficio per la gestione dei concorsi d'accesso nella parte in cui non si è pronunciata sulla richiesta – formulata con l'istanza di accesso 26 maggio 2023 – della seguente documentazione: 3) Schede tecniche degli strumenti di cronometrazione adoperati nella seduta del 24 maggio 2023 per la corsia di sinistra: ivi comprese quelle del Tabellone, dell'orologio (contasecondi), della pedana di partenza, della piastra di tocco, e del cronometro manuale;
4) Certificato dal quale risultino il numero di matricola, l'avvenuta omologazione, calibratura e taratura di detta strumentazione;
5) Copia dei test di omologazione, taratura di detta documentazione;
6) Documentazione relativa all'ordinativo di fornitura di detta strumentazione;
7) Verbali di installazione, configurazione e controllo di detta strumentazione.

- la declaratoria del diritto del ricorrente ad effettuare l'accesso a tutti i documenti richiesti, e ad ottenerne l'ostensione;

- l'ordine all'Amministrazione resistente di esibire i documenti predetti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio del Ministero dell'Interno;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 giugno 2024 la dott.ssa Caterina Lauro e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Il ricorrente ha partecipato alla procedura speciale di reclutamento a domanda, per la copertura di posti, nei limiti stabiliti dall’art. 1, commi 287, 289 e 295 della legge n. 205 del 2017, nella qualifica di Vigile del Fuoco del ruolo dei Vigili del Fuoco del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, riservato al personale volontario del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco di cui all’art. 6, comma 1, del decreto legislativo 8 marzo 2006 n. 139, indetto con D.M. n. 238 in data 14.11.2018 ed emanato dal Capo Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile.

1.1. La procedura prevede che i partecipanti si sottopongano all’accertamento dell’idoneità psico–fisica e attitudinale, secondo le previsioni del bando e dei relativi allegati. Convocato per l’esecuzione delle prove fisiche, il giorno 24 maggio 2023, egli ha superato il primo e il secondo modulo, mentre è stato escluso all’esito del terzo modulo, “Valutazione dell’acquaticità”, avendo la Commissione conteggiato un tempo, 36,90 secondi, superiore rispetto a quello massimo di 35 secondi previsto per l’esecuzione della prova.

1.2. Ha poi presentato istanza di accesso avente ad oggetto i seguenti documenti: