TAR Bolzano, sez. I, sentenza 2023-12-13, n. 202300384

Pubblicato il 13/12/2023

N. 00384/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00146/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa

Sezione Autonoma di Bolzano

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 146 del 2023, proposto da
Eisackwerk S.r.l., Bergbahnen Pfelders GmbH, Elektrowerk Schmiede Konsortial GmbH, Elektrowerk Rabenstein Konsortial GmbH, Schönau GmbH, Elektrowerk Schneebergbach GmbH, Cooperativa Centrale Elettrica Fleres, E-Werk Vallming Konsortial GmbH, Società Cooperativa Elettrica Gomion, Azienda Elettrica Kalmtal Società Cooperativa, Azienda Elettrica Consortile Tumolo S.r.l., Pragis Kraft GmbH, E-Werk Prags GmbH, Prettau Energie AG, Produzione ed Erogazione Energia Elettrica Valle Aurina S.r.l. e Kirchler S.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , tutte rappresentate e difese dall’avvocato A v W, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Bolzano, via della Rena, n. 14;

contro

Provincia autonoma di Bolzano, in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dalle avvocate Alexandra Roilo, Laura Fadanelli e Jutta Segna, e dall’avvocato Lukas Plancker, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso l’Avvocatura della Provincia in Bolzano, piazza Silvius Magnago, n. 1;

Provincia autonoma di Bolzano - Agenzia Provinciale per l’Ambiente e la Tutela del Clima, non costituita in giudizio;

per l’annullamento

previa sospensione dell’efficacia,

1) del Decreto del Presidente della Provincia autonoma di Bolzano n. 5349/2023 emanato il 29.3.2023, avente ad oggetto: “ Determinazione del compenso unitario per l’energia idroelettrica non ritirata per l’anno 2023 ”;

2) della decisione della Giunta provinciale ivi richiamata del 20.3.2023, con la quale la Giunta ha stabilito che sarebbe vantaggioso continuare a richiedere il compenso monetario per l'energia gratuita non ritirata anche per l'anno 2023;

3) della sottostante deliberazione della Giunta provinciale n. 2769 del 28.7.2008, con la quale il Presidente della Provincia è stato autorizzato a stabilire con proprio decreto il compenso dovuto alla Provincia autonoma di Bolzano da parte dei concessionari di grandi derivazioni a scopo idroelettrico per ogni kWh di energia da essa non ritirata;

4) delle note dell’Agenzia provinciale per l’ambiente e la tutela del clima, Ufficio Gestione sostenibile delle risorse idriche, dd.

5.4.2023 aventi tutte ad oggetto: Energia gratuita - Legge provinciale del 30 agosto 1972, n. 18 e successive modifiche, accertamento per il 1° semestre 2023, relativamente ai singoli impianti delle ricorrenti;

e di ogni alto atto sottostante, presupposto, susseguente, comunque connesso agli atti impugnati, anche ad oggi non conosciuto.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto il decreto presidenziale cautelare dd. 1° giugno 2023, n. 31;

Visto l’atto di costituzione in giudizio della Provincia autonoma di Bolzano;

Vista l’ordinanza collegiale dd. 23 novembre 2023, n. 355;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 8 novembre 2023 il consigliere S B e uditi per le parti i difensori, come specificato nel verbale;

Il Collegio si è nuovamente riunito per la camera di consiglio riconvocata del 22 novembre 2023 e del 12 dicembre 2023.

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

( Salva diversa specificazione i documenti di seguito indicati si riferiscono a quelli depositati in giudizio dalla Provincia autonoma di Bolzano ).

1. Le società ricorrenti espongono di essere titolari di concessioni di medie derivazioni d’acqua a scopo idroelettrico site nella provincia di Bolzano.

2. Sia la Provincia autonoma di Bolzano (doc. 9 - 26) che le ricorrenti (doc. 31, con allegati, delle ricorrenti) hanno prodotto in giudizio, tra l’altro, i relativi decreti di concessione e i disciplinari. Da detti documenti si evince che le ricorrenti sono titolari, in ordine cronologico, delle seguenti concessioni:

- la società cooperativa Centrale Elettrica Fleres è titolare dell’utenza GD/5561 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio di Fleres, rilasciata con decreto di concessione n. 233 del 4.6.1997 (doc. 31.7a delle ricorrenti), per una potenza nominale media annua di 690,25 kW, con disciplinare dd. 8.4.1997, Rep. 18344 (doc. 31.7b delle ricorrenti);

- la società Elektrowerk Schneebergbach GmbH - Azienda Elettrica Rio Montenevoso s.r.l. è titolare dell’utenza GD/5809 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio di Montenevoso, rilasciata con decreto di concessione n. 363 del 29.8.1997 (doc. 31.6a delle ricorrenti) e collaudata con decreto n. 441 del 30.9.2004 (doc. 15a), con potenza nominale media pari a 1.591,06 kW, con disciplinare dd. 15.7.1997, Rep. 18455 (doc. 15b);

- la società Produzione ed Erogazione Energia Elettrica Valle Aurina s.r.l. è titolare dell’utenza GD/5003 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal torrente Aurino, rilasciata con decreto di concessione n. 122 dd. 17.3.1999 (doc. 25), con potenza nominale media pari a 1.085,45 kW;

- la società Schönau GmbH è titolare dell’utenza GD/6912 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal torrente Passirio, rilasciata con decreto di concessione n. 227 dd. 19.4.2004 (doc. 14a), con potenza nominale media pari a 1.959,55 kW, con disciplinare dd. 16.1.2004, Rep. 20340 (doc. 14b);

- la società E-Werk Prags GmbH è titolare dell’utenza GD/6758 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio di Braies, rilasciata con decreto di concessione n. 326 dd. 16.6.2004 (doc. 23a) con potenza nominale media pari a 321,17 kW, con disciplinare dd. 14.4.2004, Rep. 20482 (doc. 23b);

- la società cooperativa Azienda Elettrica Kalmtal è titolare dell’utenza GD/6029 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio della Clava, rilasciata con decreto di concessione n. 462 dd. 12.10.2004 con decreto di subingresso n. 172 dd. 3.4.2006 (doc. 31.10a delle ricorrenti), con potenza nominale media pari a 1.168,88 kW, con disciplinare dd. 7.5.2004, Rep. 20516 (doc. 20b);

- la società Bergbahnen Pfelders GmbH è titolare dell’utenza GD/7040 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio Plan, rilasciata con decreto di concessione n. 408 dd. 13.9.2004 (doc. 11) con potenza nominale media pari a 976,68 kW, con disciplinare dd. 5.7.2004, Rep. 20586 (doc. 31.2b delle ricorrenti);

- la società Prettau Energie AG è titolare dell’utenza GD/6480 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal torrente Aurino, rilasciata con decreto di concessione n. 14 dd. 21.1.2005 (doc. 24a) con potenza nominale media pari a 962,37 kW, con disciplinare dd. 13.9.2004, Rep. 20652 (doc. 31.14b);

- la società cooperativa Elettrica Gomion è titolare dell’utenza GD/3448 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio Salto, rilasciata in via provvisoria con decreto di concessione n. 250 dd. 17.8.1982 e in via definitiva con decreto di concessione n. 379 dd. 26.8.2005 (doc. 31.9a delle ricorrenti) con potenza nominale media pari a 829,32 kW, con disciplinare dd. 8.6.2005, Rep. 21032 (doc. 31.9b);

- la società E-Werk Vallming Konsortial GmbH è titolare dell’utenza GD/7481 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio di Valminga, rilasciata con decreto di concessione n. 193 dd. 4.6.2008 (doc. 31.8.a delle ricorrenti) con decreto di subingresso n. 334 dd. 30.9.2010 (doc. 31.8b delle ricorrenti) con potenza nominale media pari a 277,61 kW, con disciplinare dd. 9.1.2008, Rep. 22036 (doc. 31.8c delle ricorrenti);

- la società Kirchler s.r.l. è titolare dell’utenza GD/7074 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio Franco, rilasciata con decreto di concessione n. 291 dd. 19.7.1999 sostituito dal decreto di concessione in variante n. 269 dd. 17.9.2008 (doc. 26a) con potenza nominale media pari a 619,53 kW, con disciplinare dd. 17.7.2008, Rep. 22189 (doc. 26b);

- la società Elektrowerk Rabenstein Konsortial GmbH - Azienda Elettrica Corvara Consortile a r.l. è titolare dell’utenza GD/8085 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal torrente Passirio, rilasciata con decreto di concessione n. 121 dd. 26.3.2009 (doc. 13a e doc. 31.4a delle ricorrenti) con potenza nominale media pari a 1.834,40 kW, con disciplinare dd. 19.1.2009, Rep. 22371 (doc. 13b e doc. 31.4b delle ricorrenti);

- la società Azienda Elettrica Consortile Tumolo s.r.l. è titolare dell’utenza GD/7652 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio del Tumolo, rilasciata con decreto di concessione n. 219 dd. 28.5.2009 (doc. 21a e doc. 31.11a delle ricorrenti) con potenza nominale media pari a 980,88 kW, con disciplinare dd. 20.2.2009, Rep. 22411 (doc. 31.11b delle ricorrenti);

- la società cooperativa Centrale Elettrica Fleres è titolare dell’utenza GD/8836 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio Alberes, rilasciata con decreto di concessione n. 193 dd. 28.7.2014 (doc. 16a) con potenza nominale media pari a 275,56 kW, con disciplinare dd. 8.4.2014, Rep. 23904 (doc. 16b), nonché dell’utenza GD/9209 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio Toverino, rilasciata con decreto di concessione n. 195 dd. 30.7.2014 (doc. 17a) con potenza nominale media pari a 420,60 kW, con disciplinare dd. 15.5.2014, Rep. 23919 (doc. 17b);

- la società Eisackwerk S.r.l. è titolare dell’utenza GD/9916 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dalla restituzione dell’impianto idroelettrico S. Antonio GS/2400 in Comune di Renon, rilasciata con decreto di concessione n. 13823 dd. 6.8.2019 (doc. 10a), rettificata con decreto di concessione n. 20012 dd. 18.10.2019 (doc. 31.1a della ricorrente), con potenza nominale media pari a 450,12 kW, con disciplinare dd. 27.6.2019, Rep. n. 25184 (doc. 10b);

- la società Elektrowerk Schmiede Konsortial a r.l. è titolare dell’utenza GD/9810 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal torrente Passirio, rilasciata con decreto di concessione n. 20822 dd. 29.10.2020 (doc. 12a) con potenza nominale media pari a 2.932,37 kW, con disciplinare dd. 1.10.2020, Rep. 25432 (doc. 12b e doc. 31.3b delle ricorrenti);

- la società Pragis Kraft GmbH è titolare dell’utenza GD/10126 di derivazione d’acqua a scopo idroelettrico dal rio di Braies, rilasciata con decreto di concessione n. 6548 dd. 13.4.2021 (doc. 22a) con potenza nominale media pari a 452,96 kW, con disciplinare dd. 7.4.2021, Rep. 25536 (doc. 22b).