Pubblicato il 27/12/2021

N. 13512/2021 REG.PROV.COLL.

N. 01084/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1084 del 2013, integrato da motivi aggiunti, proposto da
P S, avvocato, rappresentata e difesa da sé stessa e dall'avvocato G G, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Vittorio Veneto 146/3, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dello Sviluppo Economico, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Soc Tributi Italia S.p.A. in Amministrazione Straordinaria, Soc Aser S.r.l. in Amministrazione Straordinaria, Soc Nettuno Servizi S.r.l. in Amministrazione Straordinaria, Soc San Giorgio S.r.l. in Amministrazione Straordinaria, rappresentati e difesi dall'avvocato Giancarlo Viglione, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, Lgtevere dei Mellini, 17 Sc B Int10;
Comitato di Sorveglianza del Gruppo Tributi Italia in Amministrazione Straordinaria, non costituito in giudizio;
Soc Immobiliare Tributi Itralia S.p.A. in Amministrazione Straordinaria, Soc Centro Tricom S.p.A. in Amministrazione Straordinaria, Commissario Staordinario Gruppo Tributi Italia In Amm.N, rappresentati e difesi dall'avvocato Giancarlo Viglione, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, Lungotevere dei Mellini, 17;

e con l'intervento di

MAURO CALANNA (CF CLNMRA68T04A026Q), GIUSEPPE MAURO CACCIOLA (CF CCCGPP66L24C3511), GIOVANNI BOTTAZZI (CF BTTGNN70S17Z133Y), GIUSEPPE BATTAGLIA (CFBTTGPP60A31B202J) e CONCETTA SCALISI (CFSCLCCT62C45A056A) rappresentati e difesi dagli avv.ti Paolo Borioni e Angelo Russo, nonché GERVASI FULVIO (CF GRVFLV73B07F839B), GERVASI GIANCARLO (CF GRVGCR65T07F839N), MANZO UMBERTO (CF MNZMRT66A25D799Y), CHIARIEJ.,LO CIRO (CF CHRCRI63C29F839C) e MONTELLA ITALO (CF MNTTLI63D03G309M) rappresentati e difesi, dagli avv.ti Paolo Borioni e Antonio Guerrazzi nonché il Sig. PIERGIORGIO CILLI rappresentato e difeso dall'Avv. Paolo Borioni tutti elettivamente domiciliati in Roma presso lo Studio dell'Avv. Paolo Borioni, alla Via Luigi Ceci, n. 21

per l'annullamento

del d.m. 31.8.12, con cui il Ministro dello sviluppo economico ha autorizzato l’esecuzione del programma di cessione dei complessi aziendali della Tributi Italia s.p.a. in amministrazione straordinaria e delle altre società del gruppo Tributi Italia, attratte alla procedura di amministrazione straordinaria, programma di cessione predisposto in data 15. 3.12;

ove occorrer possa, del d.m. 18.6.2010 di nomina del prof. dott. Luca Voglino quale commissario straordinario della Tributi Italia s.p.a.;

di ogni atto antecedente, connesso o successivo.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dello Sviluppo Economico e di Soc Tributi Italia S.p.A. in Amministrazione Straordinaria e di Soc Aser S.r.l. in Amministrazione Straordinaria e di Soc Immobiliare Tributi Itralia S.p.A. in Amministrazione Straordinaria e di Soc Centro Tricom S.p.A. in Amministrazione Straordinaria e di Soc Nettuno Servizi S.r.l. in Amministrazione Straordinaria e di Soc San Giorgio S.r.l. in Amministrazione Straordinaria e di Commissario Staordinario Gruppo Tributi Italia In Amm.N;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza smaltimento del giorno 26 novembre 2021, tenutasi in modalità telematica ai sensi dell’art. 87, co. 4- bis c.p.a., il dott. R T e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con l’atto introduttivo del giudizio la parte ricorrente chiedeva l’annullamento del decreto del Ministero dello sviluppo economico con cui veniva autorizzata l’esecuzione del programma di cessione dei complessi aziendali della Tributi Italia s.p.a. in amministrazione straordinaria e delle altre società del gruppo tributi Italia attratte alla procedura di amministrazione straordinaria, programma di cessione predisposto in data 15 marzo 2012.

Con successivi motivi aggiunti del 17 giugno 2013 la ricorrente chiedeva l’annullamento dei seguenti atti: Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 1 O dicembre 201 O di nomina dei componenti del Comitato di Sorveglianza; Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 3 maggio 2011 di sostituzione di taluni componenti rinunciatari del Comitato di Sorveglianza; Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 9 luglio 2011 di sostituzione di altri componenti rinunciatari del Comitato di Sorveglianza; Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 15 febbraio 2013 di sostituzione del Presidente Giancarlo Coraggio del Comitato di Sorveglianza con il Presidente Carmine Volpe; Provvedimento del Ministero dello Sviluppo Economico Prot. n. O 194888 del 21 dicembre 201 O di autorizzazione alla proroga del termine di presentazione del programma delle imprese del Gruppo Tributi Italia per ulteriori 90 giorni a decorrere dal 15 dicembre 201 O; - del Verbale n. 2 del 7 maggio 2012 del Comitato di sorveglianza; Parere espresso dal Comitato di Sorveglianza nella riunione del 7 maggio 2012, costituente parte integrante del verbale sopra impugnato, sul programma "di massima" del Commissario Straordinario, pervenuto al Ministero dello Sviluppo Economico il successivo 4 agosto 2012; il "Programma di cessione nella procedura di amministrazione straordinaria relativa alle società TRIBUTI ITALIA S.P.A. in amministrazione straordinaria A.SER S.R.L. in amministrazione straordinaria IMMOBILIARE TRIBUTI ITALIA S.P.A. in amministrazione straordinaria CENTRO TRICOM S.P.A. in amministrazione straordinaria NETTUNO SERVIZI S.R.L. in amministrazione straordinaria SAN GIORGIO S.R.L. in amministrazione straordinaria", predisposto dal Commissario straordinario del Gruppo Tributi Italia e depositato presso il MSE il 16 marzo 2011, Prot. n. 0048424; la Relazione depositata dal Ministero dello Sviluppo Economico Dipartimento per l'impresa e l'internazionalizzazione, Prot. n. 0047431 del 21 marzo 2013, depositata in ottemperanza dell'ordinanza n. 993/2013 di codesto ecc.mo TAR nell'ambito del Giudizio RGN 1084/2013.

Si costituivano l’amministrazione resistente e le società controinteressate chiedendo rigettarsi il ricorso.

Intervenivano in giudizio ad adiuvandum alcuni dipendenti della Tributi Italia in a.s. chiedendo l’accoglimento