N. 00250/2015 REG.PROV.COLL.

N. 02160/2014 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di Salerno (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2160 del 2014, proposto da:
E.P.M. S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. G V, con domicilio eletto in Salerno, c/o Segreteria T.A.R.;

contro

A.S.L. Salerno, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. W M R, dall'avv. G Po e dall'avv. Maria Annunziata, con domicilio eletto in Salerno, alla piazza Sant'Agostino, n. 29;

nei confronti di

Dussman Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv. Filippo Martinez e Davide Moscuzza, con domicilio eletto in Salerno, alla Via Robertelli, n. 51 c/o avv. Agosto;

e con l'intervento di

ad opponendum :
L'Operosa s.c. a r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. Gennaro Greco e dall'avv. Silvia Marzot, con domicilio eletto in Salerno, alla Via G. De Jacobis, n. 3;

per l'annullamento

a) della deliberazione della ASL Salerno n. 276 del 12.03,2014 con la quale il Direttore Generale ha stabilito la revoca in autotutela della deliberazione n. 838 del 10.08.2011 e, di conseguenza, della procedura di gara CIG 30481748CO3 indetta con tale provvedimento;

b) della deliberazione della ASL Salerno n. 609 del 13.06.2014 con la quale il Direttore Generale indiceva la "procedura urgente ex art. 57 d, I. vo n. 163/2006 per l'affidamento annuale del servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione dei Presidi Ospedalieri e delle Strutture Territoriali dell'ASL Salerno";

c) della nota n. PG/2014/98797 del 17.06.2014 con la quale la ASL Salerno ha provveduto a recapitare gli inviti di partecipazione alla gara alle ditte individuate con la delibera n. 609 del 13.06.2014, ovvero le stesse "ditte ammesse alla procedura CIG 3048081C00", tra le quali non vi è l'odierna ricorrente;

d) della deliberazione della ASL Salerno n. 785 del 5.08.2014 con la quale si è proceduto all'aggiudicazione provvisoria della gara de qua nei confronti della società Dussmann Service s.r.l.;

e) di ogni altro atto presupposto e conseguente, anteriore e successivo, comunque lesivo per la ricorrente, ancorchè non conosciuto.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di A.S.L. Salerno e di Dussman Service S.r.l.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 dicembre 2014 il dott. G G e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1.- Con ricorso notificato in data 14 ottobre 2014 e depositato il 21 ottobre successivo, la società E.P.M. s.r.l. premetteva, in fatto, che, con propria deliberazione n. 276 del 12.03.2014, il Direttore Generale della ASL Salerno aveva proposto la revoca in autotutela della procedura indetta dalla stessa stazione appaltante con deliberazione n. 838 del 10.08.2011 ed avente ad oggetto l'affidamento del "servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione per i Presidi Ospedalieri e le Strutture Territoriali dell'ASL - Ambiti territoriali delle disciolte AA. SS. LL. SA1 e SA3", contestualmente prefigurando l’indizione di nuova procedura d'appalto per garantire la prosecuzione del servizio e limitando le proroghe contrattuali in essere per il solo tempo strettamente necessario all'espletamento di una procedura d'urgenza ex art. 57 d.lgs. 163/2006, da espletarsi, in ogni caso, nelle more della nuova gara d'appalto a livello comunitario.

Ne era seguita, in data 13.06.2014, la deliberazione del Direttore Generale n. 609, con la quale veniva proposta l'approvazione degli atti di gara relativi all'affidamento annuale del "servizio di pulizia, sanificazione e disinfezione deí Presidi Ospedalieri e delle Strutture Territoriali dell'ASL Salerno" ai sensi dell'art. 57 del codice degli appalti pubblici, individuando le ditte da invitare alla procedura di che trattasi, utilizzando l'elenco delle ditte ammesse alla “procedura CIG 3048081C00”.

Successivamente, in data 17.06.2014, la ASL Salerno aveva provveduto, con nota n. PG/2014/98797, a recapitare le lettere di invito alla procedura nei confronti delle ditte individuate nel riportato atto deliberativo e, dunque, "le ditte ammesse alla procedura CIG 3048081C00".

In data 10.07.2014 si era quindi tenuta, presso gli Uffici della Struttura Provveditorato/Economato della ASL Salerno, la riunione in seno alla quale si era proceduto all'apertura dei plichi contenenti le offerte delle ditte de quibus .

In particolare, tra le nove ditte invitate alla partecipazione, L'Operosa Soc. Coop., GE.S.A.P. s.r.l., Manutencoop facility Management S.p.A., Team Service Società ARL, Consorzio EVOLVE,