TAR Firenze, sez. III, sentenza 2023-07-18, n. 202300756

Pubblicato il 18/07/2023

N. 00756/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00480/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 480 del 2023, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Industria Farmaceutica Galenica Senese S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato M P, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Estar - Ente di Supporto Tecnico Amministrativo Regionale, rappresentato e difeso dagli avvocati G V, R V, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Toscana, non costituita in giudizio;

nei confronti

Baxter S.p.A., non costituita in giudizio;

per l'annullamento;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della Determinazione del Direttore del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi di ESTAR n. 410 del 28.03.2023 (pubblicata all'Albo Pretorio in data 29.3.2023), recante indizione della procedura “ESTARSDAFA02PR32 - Fornitura in somministrazione di farmaci (specialità medicinali, emoderivati, soluzioni infusionali, stupefacenti, mezzi di contrasto) e vaccini occorrenti alle aziende sanitarie della regione toscana mediante sistema dinamico di acquisizione (SDA), ai sensi dell'art. 55 del d. lgs. 50/2016 per un quadro economico complessivo di euro 9.334.508,52 (iva esclusa), per un totale di n. 50 lotti - Riferimento programmazione farmaci CUI 2023-031-0010 – ID ANAC Gara n° 9019931”; limitatamente al lotto 3323 (CIG: 9740456E8F);

- della Lettera di invito prot. 17887 del 29.03.2023;

- della Determinazione del Direttore della UOC Farmaci e Diagnostici di ESTAR prot. 20981 del 13.4.2023, recante diniego di annullamento in autotutela degli atti della procedura ESTARSDAFA02PR32;

- di ogni altro atto presupposto o consequenziale, tra cui, per quanto occorrer possa, la Determinazione n. 531 del 21.04. 2023 del Direttore Area Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici di ESTAR, da cui risulta che hanno presentato offerta alla procedura ESTARSDAFA02PR32 n. 24 ditte;

nonchè per l'accertamento:

- della validità ed efficacia del contratto di appalto stipulato inter partes all'esito delle procedure ESTARSDAFA02PR04 e ESTARSDAFA02PR06, aggiudicate alla Società ricorrente con Determinazioni del Direttore dell'Area Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici di ESTAR n. 624/2021 e n. 1085/2021;

- della inesistenza del diritto e/o del potere delle Amministrazioni intimate di acquisire da operatori economici terzi, nel periodo di efficacia del contratto stipulato in data 18.10.2021, sia mediante affidamento diretto, sia mediante procedura ad evidenza pubblica, i prodotti oggetto della fornitura in esecuzione.

e per la condanna

- delle Amministrazioni intimate ad eseguire le obbligazioni derivanti dal contratto stipulato in data 18.10.2021, con conseguente obbligo delle stesse di acquisire la fornitura del