Pubblicato il 17/05/2024

N. 09860/2024 REG.PROV.COLL.

N. 00708/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 708 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Heart Life Croce Amica S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 9773825F87, rappresentato e difeso dall'avvocato R R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ares 118, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato V D M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Pompeo Magno n.7;

nei confronti

Croce Bianca S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Maurizio Boifava, Giuseppina Salatino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

per l'annullamento

della deliberazione n. 1105 del 13 dicembre 2023, con la quale Ares 118 ha aggiudicato alla Croce Bianca S.r.l. l''appalto del servizio di soccorso sanitario in area extra-ospedaliera relativo al lotto 4 (Viterbo) – CIG 9773825F87, bandito giusta deliberazione a contrarre n. 350 del 4 aprile 2023, nonché ogni altro presupposto, conseguente o comunque connesso, ed in particolare:

- della deliberazione n. 700 del 27 luglio 2023, nella parte in cui la Croce Bianca S.r.l. è stata ammessa alla procedura aperta di che trattasi;

- dei verbali tutti del seggio di gara, ed in particolare di quelli del 18, 20 e 21 luglio 2023, richiamati nella predetta deliberazione n. 700 del 27/07/2023;

- dei verbali tutti della Commissione giudicatrice relativi alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche, ed in particolare dei verbali n. 4 e 6, rispettivamente del 27 settembre 2023 e del 16 ottobre 2023, relativi alla valutazione delle offerte tecniche del lotto 4, nonché il verbale n. 7 del 20 ottobre 2023, relativo alla valutazione delle offerte economiche, anche nella parte in cui (verbale n. 4 del 27/09/2023), dopo avere aperto ed esaminato il contenuto delle offerte tecniche dei due operatori economici ammessi, è stato inammissibilmente integrato il disciplinare di gara.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Heart Life Croce Amica S.r.l. il 8/2/2024:

Per l'annullamento

- della deliberazione n. 700 del 27 luglio 2023, nella parte in cui la Croce Bianca S.r.l. è stata ammessa alla procedura aperta di che trattasi;

- dei verbali tutti del seggio di gara, ed in particolare di quelli del 18, 20 e 21 luglio 2023, richiamati nella predetta deliberazione n. 700 del 27/07/2023;

- dei verbali tutti della Commissione giudicatrice relativi alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche, ed in particolare dei verbali n. 4 e 6, rispettivamente del 27 settembre 2023 e del 16 ottobre 2023, relativi alla valutazione delle offerte tecniche del lotto 4, nonché il verbale n. 7 del 20 ottobre 2023, relativo alla valutazione delle offerte economiche, anche nella parte in cui (verbale n. 4 del 27/09/2023), dopo avere aperto ed esaminato il contenuto delle offerte tecniche dei due operatori economici ammessi, è stato inammissibilmente integrato il disciplinare di gara.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Croce Bianca S.r.l. il 1/3/2024:

per l’annullamento con tutti gli atti preordinati, consequenziali e connessi de:

- la deliberazione n. 1105 del 13 dicembre 2023 a firma del Direttore Generale dell'ARES 118 avente ad oggetto l'aggiudicazione alla scrivente del lotto n. 4 “Servizio di soccorso sanitario in area extraospedaliera Viterbo” della “Procedura aperta telematica gara ponte con invito rivolto agli iscritti dell'Elenco A) dell'Albo Fornitori di cui alla deliberazione n. 343 del 27.11.2014 e s.m.i. per l'affidamento del soccorso sanitario in area extra-ospedaliera suddivisa in 5 lotti territoriali. ...” (cfr. All. n. 1 di H.L.), portante CIG 9773825F87, nella parte in cui, mediante la presa d'atto e l'approvazione dei verbali di gara, ARES 118, ha ritenuto l'offerta di Heart Life Croce Amica S.r.l. ammissibile e valutabile, collocandola per l'effetto al secondo posto della graduatoria con il punteggio complessivo pari a 93,04/100 (65,11 per l'offerta tecnica + 27,93 per l'offerta economica, cfr. All. n. 30);

- se ed in quanto occorrer possa i verbali delle sedute del 18, 20 e 21/07/2023 con i quali il seggio di gara all'esito dell'esame delle buste amministrative ha ammesso la seconda graduata alla fase successiva del lotto n. 4 (non producibili perché non disponibili);

- la deliberazione n. 700 del 27/07/2023 a firma del Direttore Generale dell'ARES 118 con la quale H.L. è stata ammessa alla fase di “valutazione tecnica” del lotto n. 4 (cfr. All. n. 3 di H.L.);

- i verbali tutti di valutazione dell'offerta tecnica ed economica della ricorrente principale (cfr. All. n. 25 - 30),

e per la conseguente declaratoria dell'illegittima partecipazione alla procedura de qua della ricorrente principale.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ares 118 e di Croce Bianca S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 16 aprile 2024 la dott.ssa C L e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

La ricorrente ha impugnato la deliberazione n. 1105 del 13 dicembre 2023, con la quale Ares 118 ha aggiudicato alla Croce Bianca S.r.l. l’appalto del servizio di soccorso sanitario in area extra-ospedaliera relativo al lotto 4 (Viterbo) e gli atti presupposti.

La ricorrente ha dedotto i seguenti motivi: 1. Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 108 d.lgs. n. 36/2023 – violazione e/o falsa applicazione del paragrafo 17.4 del disciplinare di gara. 2. Violazione del principio di imparzialità – violazione e/o falsa applicazione