Pubblicato il 27/12/2021

N. 13509/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00585/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 585 del 2013, proposto da
CODACONS, Associazione Utenti dei Servizi Pubblici, in persona del rispettivo legale rappresentante pro tempore, Abagnale Michele, Acampora Giorgio, Accogli Alberto, Adamo Massimo, Albano Marco, Albarjami Vjollca, Albore Giuseppe, Alessandroni Anna, Aliotti Rosalia, Altissimi Eros, Altobelli Antonio, Alunni Marco, Amagliani Carla, Amato Ivan, Ambroglini Giuseppe, Amici Marco, Andrei Fabio, Andreozzi Antonella, Angelini Alfio, Angelucci Mauro, Animobono Mario, Annecchiarico Domenico, Anselmi Efisio, Anselmi Fiorella, Cecchini Antenore, Antinori Albino, Antinori Sergio, Antognoli Maurizio, Antonetti Maria Domenica, Antoniozzi Rosalba, Antonuzzo Giuseppe, Anzalone Carla, Aquilani Mauro, Ara Livia, Arcara Silvy, Arcese Maurizio, Arenaccio Giovanni Antonio, Armano Gian Paolo, Arzilli Adriano, Astorino Emilio, Auriemma Paolo, Bacci Barbara, Bagaglini Alessia, Bagaglini Mara, Bagaglini Maurizio, Baglivo Roberto, Baiocco Roberto, Baldassarri Elena, Baldetti Alberto, Baldetti Gabriele, Baldi Gianluigi, Balestra Annunziata, Balestri Piero, Ballerini Aurora, Balzi Bernardino, Bambino Roberto, Bandiera Domenico, Baragatti Donatella, Barbabella Patrizia, Barbafieri Elita, Barbanera Nevino, Barbato Gennaro, Barbato Sergio, Barberi Adalberto, Barbetta Giorgio, Barbieri Enzo, Barbiero Fabio, Barbini Enrico, Barcaglioni Mario, Barroccu Carlo, Bartaletti Silvia, Bartoli Emanuele, Bartolomei Angelo, Bartoloni Enrico, Bartoloni Maria Adelaide, Basili Danilo, Bassi Massimo, Battaglini Fiorella, Becucci Stefano, Bederti Antonella, Bederti Piero, Befani Stefania, Bellani Matteoli Carla, Bellettini Elda, Belli Eraldo, Belli Tina, Bellini Dario, Bellini Paolo, Belloni Massimo, Belviso Adele, Benedetti Alberto, Benedetti Marcella, Benedetti Pier Luigi, Benedetto Luca, Beninato Michele, Benino Attilio, Bernabei Luigi, Bernardi Mario, Bernardini Paola, Bernini Gino, Bertinetto Claudio, Bertoccini Vittoria, Bertoldi Roberto, Bertozzi Cinzia, Bevilacqua Federica, Bevilacqua Vanni, Bezzini Andrea, Bianchi Alessandro, Bianchi Stefano, Bianco Antonella, Biancotti Gianfranco, Biasci Massimo, Biceglia Orsola, Bihoi Mariana, Bilotti Angela, Bilucaglia Guido, Bisti Marco, Bisti Nadia, Bisti Renzo, Bittarelli Adriano, Bizzarri Sacha, Blasi Sandro, Boccacci Fabrizio, Boinega Marzia, Boldri Maurizio, Bonetta Silvano, Bonfanti Sarah, Bongianni Maria Dolores, Bongini Silvana, Bongiovanni Letizia, Bonino Maria, Soc Calamoresca Beachi S.r.l., Bordi Marco, Bordoni Luigi, Bordoni Marco, Boreali Filippo, Borgna Giulia, Boscarol Fabio, Boschi Derio, Bosi Alessandro, Bossone Francesco, Bottardi Maurizia, Bottinelli Sergio, Bottone Angela, Bove Biagio, Bovis Luana, Bovo Alessandro, Bracci Ermanno, Brambilla Daniela Giulia, Brina Giuliano, Brina Nicoletta, Brinciotti Elisa, Brittain Kim Marie, Bruno Micaela, Brunotti Andrea Piero, Bruzzichini Giuseppina, Buffone Roberto, Bugliesi Alberto, Busini Marcello, Bussotti Monica, Bussotti Sergio, Butler Corinna, Buttinelli Marco, Caciagli Rosella, Cadau Guido, Cagnazzo Brizio Domenico, Cagnucci Alessandro, Caiello Costantino, Calce Roberta, Calcinari Pier Luigi, Caldarini Maria Celeste, Caldesi Tiziana, Calisi Maria Teresa, Calvanese Anna, Calvano Lorena, Calzolari Dario, Calzolari Francesco, Camici Marcello, Cammarata Alessandra, Camoni Nicoletta, Campagnano Adele, Campani Roberto, Campari Alessandro, Campiglio Margherita, Campiotti Carolina, Canensi Sergio, Canestri Donatella, Cantore Maria Immacolata, Capalti Alessandro, Capecchi Carla, Capodacqua Paola, Capogna Alberto, Capogna Emanuela, Capotosto Antonio, Cappannella Franca, Cappelletti Maria, Cappelli Maglio, Caproni Maria, Caputo Elida, Cara Laura, Caracausi Sabrina, Caramadre Federico, Carbonara Marco, Carcassi Alfredo, Carcassi Domenica, Carcone Claudio, Cardarelli Felice, Cardarelli Giorgio, Cardellini Maurizio, Cardinali Marco, Cardinali Maria Grazia, Cardinali Maria Teresa, Carletti Emilio, Carloni Adele, Carminati Micaela, Carnevali Marco, Carolfi Cristina, Carosi Enrico, Carosi Franco, Carpentieri Luca, Casadei Sauro, Cascitti Patrizia, Casentini Luigina, Castagnolo Mario, Castellucci Edoardo, Castri Gianni, Catarcia Luciano, Catrini Francesca Paola, Cavalcante Rosanna, Cavallaro Antonella, Cavallini Laura, Cavallo Kathrene, Cavazzoni Amleto, Cavicchioli Nella, Cazzato Maria, Ceccarelli Mariaserena, Ceccarini Fabrizio, Ceccarini Maurizio, Ceccarini Orlando, Cecchelli Pietro, Cecchet Matteo, Cecchetti Marilena, Cecchin Marco, Cecchini Carlo, Cecchini Cecilia, Celestini Lorenzo, Cerboni Roberta, Cerretini Lori, Cerri Carla, Cerri Elisabetta, Cerri Roberto, Cerruti Bruna, Cevolani Franco, Cherchi Battista Ivano, Chiappo Sabrina, Chiarelli Filomena, Chiaverri Laura, Chiea Luciano, Chiodo Anna, Chionsini Olivo, Chirivino Alessio, Chiurazzi Mauro, Chiurazzi Roberto, Ciambella Mirella, Ciampanella Mario, Cianchi Daniela, Cianchi Ighli, Cianchi Moreno, Cianchi Paolo, Cianti Sabrina, Ciattaglia Raffaella, Ciavattone Domenico, Ciccarelli Antonio, Cignini Luigi, Cillerai Vinicio, Cinci Giorgio, Ciociarini Virginio, Cioeta Pierpaolo, Cipolla Antonio, Cirica Pierina, Ciucci Giuliani Annunziata, Clarioni Gioia, Coco Angelo, Cognini Marco, Cola Roberto, Coletta Cristiana, Coletta Fabio, Colli Massimiliano, Coluzzi Vincenzo, Compagnoni Cristiano, Compagnoni Giuseppe, Compagnoni Leandro, Compagnoni Valentina, Compagnucci Cinzia, Compagnucci Franco, Congedo Assunta, Coni Stefano, Conti Mauro, Coppari Francesco, Corazza Fiorina Teresa, Corbi Domenico, Corbi Flavio, Cordelli Daniela, Corona Franco, Corradi Antonio, Corradi Edi, Corradi Mario Filippo, Corradini Mario, Corsetti Laura, Cosentino Vincenzo, Coser Mirko, Costantini Nicholas, Costanzo Emanuela, Costumato Edoardo, Cremona Carla, Cremonese Regina, Crestini Donatella, Cristiano Stefano, Cristofoli Fabrizio, Crocetta Gianluca, Crocicchia Lucia, Crocicchia Pietro, Cugini Davide, Cupelli Landa, Curcio Teresa, Cuva Vincenzo, D'Acunzo Paolo, D'Agostini Sonia, D'Ambrosio Alberto, D'Ambrosio Cosimo Franco, D'Andrea Angela, D'Andrea Michelangelo, D'Arcangeli Lucia, D'Ascanio Francesco Paolo, (D'Avanzo Francesco), D'Avanzo Francesco, D'Ippolito Pasquale, D'Onofri Rosanna, D'Arena Boris, Dal Bianco Adriana, Daliana Silvio, Dalla Valle Alessandro, Dalla Valle Giorgio, Dalla Valle Livio, Dallaiti Massimo, Damiani Carla, Daniele Massimo, Darida Filippo, De Angelis Alessandro, De Angelis Antonietta, De Angelis Arcangelo, De Angelis Bernardina, De Angelis Daniela, De Angelis Linda, De Angelis Maria Lidia, De Bonis Monica, De Fazi Irene, De Fazio Rosa, De Filippis Emanuele, De Guidi Luigi, De Leonardis Maria Teresa, De Lorenzo Giuseppe, De Luca Leonardo, De Luca Luigi, De Luca Mario, De Magistris Angela, De Martino Ubaldo, De Mattia Catia, De Paulis Silvestro, De Rasis Vincenzo, De Santis Ettore, De Santis Marilena, De Santis Vanda, De Vivo Franca, Del Frate Teresa, Del Nibletto Lidia, Del Sarto Nilo, Dell'Anna Ambrogino, Della Valle Giovanni, Delle Monache Cristina, Delle Monache Lina, Delle Monache Marina, Deluca Falena, Demarco Antonio, Demuro Antonia, Di Capua Giovanni, Di Carlo Amelia, Di Chiara Stefania, Di Cristofaro Marcello, Di Fiori Fiorenza, Di Francesco Francesco, Di Gaetano Rosaria, Di Giorno Carmen, Di Giovanni Andrea, Di Giovanni Daniela, Di Giovanni Helga, Di Guida Paola, Di Ianni Cristiano, Di Leo Patrizia, Di Lorenzo Anna Maria, Di Maglie Liliana, Di Marco Massimiliano, Di Molfetta Giuseppe, Di Pastina Rita, Di Pietro Francesco, Di Pietro Gianluca, Di Pietro Giovanna, Di Spirito Serio Fabio, Di Stefano Cristian, Di Stefano Simonetta, Di Toppa Giancarla, Dimasi Rocco, Dimatteo Alfredo, Distico Raffaele, Diversi Simonetta, Dominici Regina, Donadei Francesco, Dormio Damiano, Dragan Michaela, Dragone Bruno, Dragoni Chiara, Duca Felice, Egidi Maria Rosaria, Elhaus Heike, Ercolani Angelo, Ercolani Marcello, Ercole Maria Luisa, Ercole Paola, Esposito Francesco, Evangelista Giuseppe, Fabbri Paola, Fabbri Sergio, Fabbriconi Patrizia, Faina Marisa, Faiola Giuseppina, Falappa Aldimira, Falchi Vanni, Fanciulli Silvia, Fanicchia Giovanni, Fanni Cornelio, Fantaccione Antonio, Farina Marco, Farina Maria, Favero Maria, Favero Mauro, Favero Rita, Favoriti Angela, Fazioli Maria del Carmen, Federici Giovanni, Federico Daniele, Felci Marisa, Felici Augusto, Felici Gino, Feliziani Maria Grazia, Fenorasi Primo, Ferguson Lois, Ferrandi Rina, Ferrante Beatrice, Ferrario Francesco, Ferri Giorgio, Ferri Massimo, Fidanzi Claudia, Filaroni Alessandro, Filaroni Andrea, Filippini Giorgia, Fillini Claudio, Fillini Raoul, Fillini Sileno, Filosa Pietro, Filosa Domenico, Filoscia Tiziana, Fiorani Giovanni, Fiore Marilena, Fiorentini Fulvio, Fiorentini Ofelia, Fiorini Marco, Firrincieli Salvatore, Firrincieli Vincenzo, Fochetti Ernesto, Focsenianu Ilie, Foffi Mauro, Foggia Fabio, Fois Antonio Angelo, Fois Maria Cristina, Foligno Rita, Fonasiere Danilo, Forliti Federico, Formoso Emiliano, Fornari Gianluca (Baraldi Massimo), Forti Marco, Fracassa Franco, Fraczyk Bozena Jadwiga, Franceschi Alessandra, Franchi Antonio, Franchi Palmira, Francia Carlo, Franco Giovanni, Frasca Rosana, Fratalia Angelo, Fratalia Claudio, Frate Marisa, Fratini Paolo, Fratucci Giovanni, Frezza Clara, Frezza Emola, Frezza Franca, Frezza Rossella, Frizzi Luca, Frustichino Anna Maria, Fucile Pietro, Fuggi Franco, Fumo Raffaele, Gabeglieri Rita, Gabrielli Nicola, Gallerini Fausto, Galletti Danila, Galli Attilio, Galli Iva, Galli Roberta, Gallina Giovanni Battista, Galoppini Catia, Gambone Francesca, Gardin Manuela, Gargini Stefano, Garofalo Vincenzo, Gasbarri Giovanni, Gasbarri Marcello, Gasperini