TAR Catania, sez. III, sentenza 2019-12-11, n. 201902979

Pubblicato il 11/12/2019

N. 02979/2019 REG.PROV.COLL.

N. 00460/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

sezione staccata di Catania (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 460 del 2018, integrato da motivi aggiunti, proposto da D S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati F A G e M C, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del primo, in Catania, via Francesco Crispi n. 225;

contro

- Regione Siciliana - Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità, Dipartimento Regionale Infrastrutture Mobilità e Trasporti, Regione Siciliana - Urega - Ufficio Regionale Espletamento Gare Appalti Lavori Pubblici Catania, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall’Avvocatura distrettuale dello Stato di Catania, presso la quale domiciliano in Catania, via Vecchia Ognina, 149;

- Società Regolamentazione Rifiuti “Catania Area Metropolitana”, non costituita;

nei confronti

di:
- Tech Servizi S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Giovanni Pappalardo e Gaetano Spoto Puleo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del primo, in Catania, via Grotte Bianche,117;

- Ambienteduepuntozero S.C. A R.L., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Fabrizio Ciardi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

Progitech S.r.l. non costituito in giudizio;

per l'annullamento,

previa misura cautelare,

per quanto riguarda il ricorso principale:

- del verbale UREGA della gara di cui in ricorso del 7.2.2018 nella parte in cui dispone l'ammissione dell'a.t.i. controinteressata;

- del verbale UREGA del 1.3.2018 nella parte in cui conferma l'ammissione dell'a.t.i. “Tech Servizi”;

- ove occorresse, del paragrafo 14.3.d. del Disciplinare di gara, se interpretato nel senso di assegnargli valore modificativo del requisito di capacità tecnico-professionale necessario ai fin della partecipazione;

- ove occorresse, del chiarimento n. 2 reso dal RUP, così come di ogni altro chiarimento inteso a modificare il requisito di capacità tecnico-professionale come delineato dal paragrafo III.1.3) del Bando e 12.1.6) del Disciplinare;

- ove occorresse ancora, di qualsiasi ulteriore provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale.

per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Tech Servizi srl il 17\4\2018, per l’annullamento:

- del provvedimento di ammissione alla gara per l’affidamento del contratto relativo al “...servizio di spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani differenziati e indifferenziati compresi quelli assimilati, ed altri servizi di igiene pubblica all’interno della SRR “Catania Area Metropolitana”, negli ARO dei Comuni di Aci Bonaccorsi, Gravina di Catania, Milo, Motta Sant’Anastasia, Paternò, Pedara, San Gregorio di Catania, Sant’Agata Li Battiati, Sant’Alfio, Santa Maria di Licodia, Valverde e Viagrande...”, per la durata di sette anni, ed un importo a base d’asta di € 115.458.128,80 oltre IVA, del RTI tra D s.r.l. Ambiente 2.0 S.c.a.r.l., espressamente contenuto nel verbale di seduta pubblica del 13/03/2018 e confermato nella seduta pubblica di cui al verbale del 27/03/2018;

- in guisa della loro funzione presupposta, delle determinazioni endoprocedimentali contenute nel verbale del 07/02/2018 nella parte in cui sono state ritenuti esaustivi i chiarimenti resi da Ambiente 2.0;

per quanto riguarda il primo ricorso per motivi aggiunti al ricorso incidentale, presentati da Tech Servizi srl il il 22\1\2019 :

- dei verbali della Commissione di Gara del 21 novembre e del 10 dicembre 2018;

- della nota del 21 dicembre 2018, con cui il RUP ha comunicato che la Commissione di Gara col verbale del 10 dicembre 2018, ha proposto l'aggiudicazione in favore dell'ATI D-Ambiente 2.0;

- ove occorra e per quanto d'interesse: a) Atti del sub procedimento di comprova dei requisiti ex art. 81 del D.Lgs 50/2016, condotto dal Responsabile Unico del Procedimento nei confronti dell'ATI D;
b) Verbale del 19 settembre 2018 con cui la Commissione di Gara, ricevuto l'esito della comprova dei requisiti, ha concluso l'esame della documentazione amministrativa, demandando alla Commissione Giudicatrice la valutazione del progetto tecnico;
c) Verbali della Commissione Giudicatrice con cui sono state valutate le offerte tecniche dei concorrenti, ed assegnati 23,140 punti all'offerta dell'ATI Tech Servizi – Progitec e 75,711 punti all'offerta dell'ATI D –Ambiente 2.0;

- di ogni altro atto, provvedimento o verbale di gara precedente o successivo, comunque connesso presupposto e/o consequenziale;

per quanto riguarda il secondo ricorso per motivi aggiunti al ricorso incidentale, presentati il 7\2\2019 :

- della determina del 14 gennaio 2019 numero 1, con cui il Capo Servizio dell'Ufficio di Direzione Tecnica della S.R.R. Catania Area Metropolitana, ha approvato i verbali di gara e aggiudicato il servizio in favore dell'ATI D-Ambiente 2.0;

- della comunicazione del 14 gennaio 2019, protocollo 74/19, con cui il Responsabile Unico del Procedimento ha comunicato ai due concorrenti, l'approvazione della determina 1/2019, di aggiudicazione definitiva dell'appalto;

- di ogni altro atto, provvedimento o verbale di gara precedente o successivo, comunque connesso presupposto e/o consequenziale, ivi compresi gli eventuali provvedimenti di consegna anticipata del servizio;

per quanto riguarda il terzo ricorso per motivi aggiunti al ricorso incidentale, presentati il 3 luglio 2019:

- della determina del 20 giugno 2019 numero 7, con cui il Capo Servizio dell’Ufficio di Direzione Tecnica della S.R.R. Catania Area Metropolitana, ha attestato e dichiarato l’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione di cui alla determina del 14 gennaio 2019 numero 1, e affidato il servizio in favore in favore dell'ATI D-Ambiente 2.0;

- di ogni altro atto, provvedimento o verbale di gara precedente o successivo, comunque connesso presupposto e/o consequenziale, ivi compresi gli eventuali provvedimenti di consegna anticipata del servizio.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Tech Servizi S.r.l. e di Regione Siciliana - Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità, Dipartimento Regionale Infrastrutture Mobilità e Trasporti e di Regione Siciliana - UREGA - Ufficio Regionale Espletamento Gare Appalti Lavori Pubblici Catania e di Ambienteduepuntozero S.C. A R.L.;

Visti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 6 novembre 2019 il dott. D S e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con ricorso depositato il 16 marzo 2018, parte ricorrente impugna l’ammissione della società controinteressata alla gara per spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento di rifiuti solidi urbani all’interno della SRR “Catania Area metropolitana” (CIG 69815014E1), della durata di sette anni dalla consegna del servizio.

Affida il ricorso ai seguenti motivi.