Pubblicato il 15/12/2022

N. 01109/2022 REG.PROV.COLL.

N. 01163/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 1163 del 2022, proposto da
S.C. Edil di Pagliero Sara s.a.s., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati G B e R S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Società Metropolitana Acque Torino (SMAT) s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato E R, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Milano, p.zza E. Duse n. 4;

nei confronti

di Rattalino Scavi s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Roberto Longhin, Filippo Vergnano, Federico Santoro e Chiara Longhin, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- del provvedimento prot. 71479 del 14 ottobre 2022, con il quale l'amministrazione resistente ha comunicato alla mandante Zecchini Group s.r.l. l'esclusione dalla gara per l'affidamento dei lavori di manutenzione delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato (rif. APP_32/2022 - lotto 3 – CIG 9273652BB7) per violazioni gravi definitivamente accertate e per la asserita mendace dichiarazione nel D.G.U.E. sulla regolarità fiscale;

- del provvedimento prot. 71481 del 14 ottobre 2022, con il quale il raggruppamento ricorrente è stato escluso dalla gara per l'affidamento dei lavori di manutenzione delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato (rif. APP_32/2022 - lotto 3 CIG 9273652BB7);

- del provvedimento di aggiudicazione alla controinteressata dell'appalto dei lavori di manutenzione delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato (rif. APP_32/2022 - lotto 3 – CIG 9273652BB7), ove nel frattempo adottato;

- del provvedimento di diniego, eventualmente anche tacito, alla modificazione del R.T.I. ricorrente ove nel frattempo adottato;

- per quanto occorrere possa, dei verbali di gara tutti relativi alla procedura aperta dei lavori di manutenzione delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato (rif. APP_32/2022 - lotto 3 – CIG 9273652BB7);

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto, ove nelle more stipulato, per la dichiarazione del diritto della ricorrente a vedersi aggiudicata la procedura e per il risarcimento dei danni conseguenti alla illegittimità degli atti impugnati;

ovvero, per l'accertamento del diritto del costituendo R.T.I. ricorrente alla sua riorganizzazione e alla stipulazione del contratto ai sensi dell'art. 48 d.lgs. 50/2016;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di SMAT s.p.a. e di Rattalino Scavi s.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 13 dicembre 2022 la dott.ssa M A e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. S.C. Edil di Pagliero Sara s.a.s. ha partecipato, quale mandataria di in raggruppamento temporaneo di imprese (R.T.I.), al lotto n. 3 della gara per l'affidamento dei lavori di manutenzione delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato, indetta da SMAT s.p.a.

Il R.T.I. si è collocato primo in graduatoria, ma è stato poi escluso ai sensi dell'art. 80, co. 4, d.lgs. 50/2016, essendo emersa la commissione, da parte di una delle mandanti (Zecchini Group s.r.l.), di due violazioni tributarie gravi e definitivamente accertate ed essendo stata falsamente dichiarata la regolarità della posizione fiscale di tale società nel documento di gara unico europeo (D.G.U.E.). Dal certificato emesso dall'Agenzia delle Entrate di Biella il 7 settembre 2022 è risultato, infatti, che, alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte (27 luglio 2022), la società mandante del R.T.I. non aveva pagato i debiti portati da due cartelle esattoriali notificate il 17