Pubblicato il 08/05/2021

N. 00417/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00294/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 294 del 2020, proposto da
B M R, rappresentata e difesa dall'avvocato G S, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

il Comune di Borghetto Santo Spirito, rappresentato e difeso dagli avvocati M B e S M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del primo in Genova, corso Torino n. 30/18;

nei confronti

della Farmacia San Rocco di Manzi Dott.ssa L M & C. s.n.c., rappresentata e difesa dall'avvocato E B, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

degli atti della procedura d'asta pubblica per la cessione della titolarità della farmacia comunale di Corso Europa 95 in Borghetto Santo Spirito e della relativa azienda commerciale, e, segnatamente, dell’atto di aggiudicazione della gara alla società Farmacia San Rocco s.n.c. di Manzi dott.ssa L M & C., di cui al verbale del 6.11.2019.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Borghetto Santo Spirito e della Farmacia San Rocco di Manzi Dott.ssa L M & C. s.n.c.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 aprile 2021, svoltasi con modalità telematiche, il dott. Angelo Vitali, e uditi per le parti i difensori, come specificato nel verbale di udienza;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con atto di costituzione in giudizio a seguito di trasposizione di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica la signora Ricci Bianca Maria, già dipendente dell’azienda speciale SAEL Servizi Attività Economiche Locali, titolare della Farmacia comunale di Borghetto Santo Spirito, ha impugnato: 1) l’avviso d’asta pubblica 25.9.2019, emesso dal Comune di Borghetto Santo Spirito per la cessione della titolarità della farmacia comunale di Corso Europa 95 e della relativa azienda commerciale, pubblicato dal 26.9.2019 al 4.11.2019; 2) l’atto di aggiudicazione della gara alla società Farmacia San Rocco s.n.c. di Manzi dott.ssa L M & C., di cui al verbale del 6.11.2019.

Espone: - che, confidando sul diritto di prelazione di cui all'articolo 12 della legge n. 362/1991, specificamente richiamato dall’art. 10 dell’avviso d’asta pubblica, ella non presentava domanda di partecipazione alla gara; - che, nel momento in cui si approssimava ad esercitare la prelazione, riceveva notizia della pubblicazione della sentenza 19.12.2019 nella causa C-465/2018, con cui la IV sezione della Corte di Giustizia dell’Unione Europea dichiarava il contrasto del diritto di prelazione di cui all’art. 12, comma 2, della legge n. 362/1991 con l’art. 49 del TFUE.

Svolta una premessa circa l’efficacia retroattiva delle sentenze della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, con il solo limite della intangibilità dei rapporti giuridici esauriti, lamenta che l’affermazione della C.G.U.E. secondo la quale chi, tra i