Pubblicato il 09/03/2023

N. 03927/2023 REG.PROV.COLL.

N. 15242/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 15242 del 2019, proposto da
Udir Associazione Nazionale dei Dirigenti Scolastici, Paola Adami, Aurora Alfano, Maria Filippa Amaradio, Giovanna Ambrosiano, Claudia Salvatrice Amico, Flavio Arpini, Teresa Assaiante, Agata Balsamo, Gisella Barbagallo, Silvia Bassi, Mario Bonanno, Alfio Borzì, Erminia Bosnia, Giuseppe Bruno, Maria Buffa, Maria Antonella Caggiano, Vincenza Caleca, Loredana Cascelli, Carmelo Ciringione, Lenora Coco, Stefania Cocuzza, Maria Conserva, Antonella Maria Rita Coppola, Maria Ausilia Corsello, Maria Patrizia Costantini, Carmela Cuccurullo, Francesca Curro', Maria Rosaria D'Alfonso, Cinzia D'Amico, Angela Maria Anna D'Arienzo, Angelo D'Avanzo, Anna De Laurentiis, Ginevra De Majo, Aldo Delpari, Daniela Denaro, Maria Desideri, Vincenza Aurora Di Liberto, Francesco Di Majo, Carmela Di Perna, Daniela Di Piazza, Antonio Di Riso, Vincenzo Di Salvo, Anna Maria Di Santo, Giuseppe Di Vico, Calogera Duminuco, Sparacia Emilia, Arena Emilia, Paola Felicetti, Alessandro Ferraiuolo, Santa Ferrantelli, Rosanna Maria Luisa Ferraro, Giampiero Finocchiaro, Patrizia Fiori, Annalisa Fiorini, Eufrasia Fonzo, Maria Teresa Frassetti, Giuseppina Furnari, Anna Maria Gammeri, Rosanna Maria Genco, Calogera Maria Genco, Anna Giaccone, Maria Francesca Giammona, Concetta Giannino, Maria Grazia Gillone, Rosalia Gioglio, Laura Maria Gioia, Antonella Giugliano, Fanny Greco, Sauastita Guta, Lucia Assunta Ievolella, Giuseppe Inglese, Patrizia Italia, Gaetano Iudica, Antonino Mario La Mendola, Maria La Rosa, Anna Maria Lamberti, Ester Elide Lemmo, Serafino Lo Cascio, Salvatore Lo Presti, Vito Lo Scrudato, Stefania Lombardi, Riccardo Lombardo, Laura Longo, Antonino Macula, Maria Magaraci, Enrica Marano, Francesco Marchese, Salvatore Maresca, Sergio Marra, Franca Masi, Pietro Masuri, Giuseppa Mazzarino, Addolorata Mazzotta, Marillina Meloni, Antonina Milici, Adriana Maria Loredana Miro, Giacomo Antonio Mondelli, Beatrice Moneti, Emanuele Morea, Giuseppa Morsellino, Brigida Morsellino, Luigi Napoli, Immacolata Nespoli, Valeria Salvatrice Nicosia, Maria Novelli, Antonio Palcich, Tiziana Anna Palmieri, Angela Palomba, Antonietta Panarello, Antonio Pizzarelli, Amato Polidoro, Maria Vittoria Pomili, Maria Antonietta Porcu, Carmela Prisco, Francesco Provenzano, Adriana Quattrocchi, Maria Paola Raia, Pietro Rapisarda, Sabrina Rega, Patrizia Teresa Revello, Maria Ricciardello, Caroleo Roberto, Patrizia Roccamatisi, Raffaele Romano, Marina Rossi, Rosalba Giuseppina Sabatino, Grazia Maria Sabella, Rosa Elena Salamone, Simona Sansosti, Vincenzo Scanu, Loredana Schillaci, Stefana Scolaro, Lucia Scuteri, Annamaria Sirolli, Vincenzo Spinella, Silvana Spirio, Anna Vania Stallone, Antonella Tafuri, Loredana Teodoro, Loredana Termite, Lucrezia Angela Tinnirello, Guerritore Patrizia Tramontano, Angela Tuccio, Concetta Patrizia Tumminia, Patrizia Varicelli, Maria Antonia Vitale, Amelia Viterale, Annalisa Wagner, Leon Zingales, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Nicola Zampieri, Walter Miceli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Salvatore Russo in Roma, via Ottaviano n.9;

contro

Ministero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca, Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Mef, non costituito in giudizio;

e con l'intervento di

ad adiuvandum:
Rinaldo Nunzio Anastasi, Maria Debora Belardo, Angela Comparone, Gennaro Di Martino, Maria Di Vuono, Cettina Ginebri, Giuseppina Bassi, Clotilde Graziano, Maria Carmela Malignaggi, Vincenza Mancuso, Giuseppa Mazzarino, Dorotea Odato, Enrico Piasini, Mario Biagio Portaccio, Giuseppina Presutto, Elia Raoul, Vincenzo Servedio, Bernardino Sessa, Rita Troiani, Maria Grazia Antinoro, Maria Grazia Cianciulli, Teresa Coronella, Alfonsina Corvino, Teresa Di Gennaro, Loiaco Severino, Giustina Monteforte, Annamaria Orso, Rosa Petrillo, Carmela Pittera, Raffaele Prodomo, Maria Luisa Rainaldi, Aldo Sarchioto, Brunella Scandura, Annarita Tamponi, rappresentati e difesi dagli avvocati Nicola Zampieri, Walter Miceli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Antonella Accettura, Domenico Elio Agrusta, Lisa Aloise, Paolo Aprile, Giuseppina Bassi, Lilla Bruno, Giovanni Cassanelli, Roberta Cassano, Maria Chiapparino, Salvatore Citino, Mirella Convertino, Vincenzo Costanzo, Giovanna De Giglio, Ivano De Luca, Antonio De Salvia, Maria Rosaria Desimone, Antonio Francesco Diviccaro, Ester Gargano, Luigi Ernesto Gaudio, Aldo Guglielmi, Pierangela Izzi, Nadia Landolfi, Cristoforo Modugno, Donato Musci, Michele Negro, Carmela Rossiello, Maria Elena Rotilio, Grazia Ruggiero, Fiorenza Uncino, Vincenzina Schiavone, Vita Ventrella, Giacomo Vescovini, rappresentati e difesi dagli avvocati Nicola Zampieri, Walter Miceli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Adriana Grispo, Adriana Grispo, rappresentati e difesi dall'avvocato Erminia Acri, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

decreto n. 1486 del 2019 FUN

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca e di Ministero dell'Economia e delle Finanze;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 7 marzo 2023 il dott. R T e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con l’atto introduttivo del giudizio i ricorrenti chiedevano l’annullamento del decreto n. 1486 del 2019 e delle tabelle allegate nella parte in cui calcolano il Fondo Unico Nazionale senza tenere conto della retribuzione individuale di anzianità del personale dirigenziale collocato a riposo a partire dal 2010/2011 o almeno a decorrere dal 1° gennaio 2016, a seguito della vigenza del CCNL dell'area della dirigenza dell'8 luglio 2019 per il triennio previsto 2016/2018, o con la diversa decorrenza di legge, e, in ogni caso, della tabella 3, allegata allo stesso, nella parte in cui si sancisce la “Decurtazione permanente (per riconduzione nell'a.s. 2014/2015 all'a.s. 2010/2011) di € 27,435,394,35” e, conseguentemente, della tabella 5, laddove determina il “Fondo 2017/2018 per il confronto con il FUN 2016/2017” in € 144.272.966,55 (anziché in € 144.272.966,55 + € 27,435,394,35) e/o calcola il FUN 2017/2018 “secondo le previsioni dell'articolo 23, 2° comma, del D.LGS. n. 75 /2017” in € 140.199.447,06, anziché in € 144.272.966,55, e/o della Tabella 6 nella parte in cui calcola il FUN 2017/2018 “secondo le previsioni dell'articolo 23, 2° comma, del D.LGS. n. 75 /2017” senza computare la RIA. dei dirigenti andati in pensione dal 1° settembre 2015 al 31 agosto 2017, nonostante l’abrogazione da parte del dl.vo n. Pag. 6 75/2017 dei previgenti tagli della spesa, e/o dell’ultima Tabella, recante il “riparto FUN costituito ai sensi del d.lvo 75/2017 e del