Pubblicato il 31/01/2023

N. 01731/2023 REG.PROV.COLL.

N. 08469/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 8469 del 2022, proposto da Gsa – Gruppo Servizi Associati S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati P C, L M, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio L M in Roma, via Eustachio Manfredi, 5;

contro

Atac S.p.A. – Azienda per la Mobilità di Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato G F, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Valentina Ansalone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Elisicilia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Carmela Marino, Luigi Borgia, Michele Dell'Arte, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Security Service S.r.l., non costituito in giudizio;

ISTANZA EX ART. 116, COMMA 2, C.P.A. presentata nell’ambito del giudizio per l'annullamento, previa adozione di idonee misure cautelari:

a) della Deliberazione n. 16 del 13.6.2022, con cui il Consiglio di Amministrazione di Atac S.p.A. – Azienda per la Mobilità di Roma Capitale ha disposto in favore del costituendo RTI tra Elisicilia S.r.l., quale mandataria, e Security Service S.r.l., quale mandante (d'ora in avanti, RTI Elisicilia), l'aggiudicazione definitiva della procedura aperta per la stipula di un Accordo Quadro avente a oggetto il servizio di sorveglianza antincendio e gestione delle emergenze nelle fermate, stazioni e treni delle linee metropolitane di Roma - Linea A e Linea B (CIG:87621118882);

b) della nota prot. n. 0091768 del 15.6.2022, recante “Comunicazione esito gara”, con cui ATAC ha trasmesso a GSA – Gruppo Servizi Associati S.p.A. (d'ora in avanti, GSA) la richiamata Deliberazione n. 16/2022;

c) della graduatoria di gara, comunicata da ATAC a GSA con pec del 18.1.2022, anch'essa impugnata;

d) della nota prot. n. 8477 del 19.1.2022, con cui ATAC ha chiesto al RTI Elisicilia gli elementi giustificativi dell'offerta ai sensi dell'art. 97, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016;

e) del giudizio di congruità dell'offerta del RTI Elisicilia reso dalla Commissione Giudicatrice come da verbale n. 11 – Seduta riservata del 23.2.2022, all'esito dell'esame della – parzialmente oscurata – Relazione Generale del 4.2.2022 con cui detto RTI ha fornito gli elementi giustificativi;

f) di tutti i verbali di gara nella parte in cui il costituendo RTI Elisicilia non è stato escluso dalla procedura e, comunque, ha ricevuto più punti rispetto a quelli dovuti per la valutazione dell'offerta tecnica, e più precisamente: f1) dei verbali del Seggio di gara n. 1 del 9.8.2021 e n. 2 del 31.8.2021; f2) e dei verbali – Seduta riservata della Commissione Giudicatrice n. 1 del 7.9.2021, n. 2 del 14.9.2021, n. 3 del 20.9.2021, n. 4 del 22.9.2021, n. 5 del 27.9.2021, n. 6 dell'11.10.2021, n. 7 del 2.11.2021, con la - non conosciuta - tabella di riepilogo dei punteggi assegnati alle offerte tecniche dei concorrenti, n. 8 dell'8.11.2021, n. 9 del 25.11.2021, n. 10 del 16.12.2021 e n. 11 del 23.2.2022;

g) se e in quanto ritenuti lesivi per la ricorrente, i chiarimenti pubblicati da ATAC il 20.7.2021, l'art. 1 del Capitolato Speciale d'Appalto relativamente al CCNL applicabile, nonché occorrendo l'art. 4 del CSA nella parte in cui rinvia a “prima della stipula del contratto” la comprova di quanto dichiarato dai concorrenti ai fini del conseguimento di punteggi premiali;

e per la condanna della resistente Amministrazione al risarcimento del danno in forma specifica, mediante declaratoria del