Pubblicato il 31/07/2023

N. 12913/2023 REG.PROV.COLL.

N. 04506/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4506 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Rekeep S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati A Z, G V, M P D, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Consip Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Asl Bt, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Andrea Scarpellini Camilli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Asl Lecce, in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- dell'Allegato D alla Convezione Consip per l'affidamento di un «Multiservizio Tecnologico Integrato con Fornitura di Energia per gli immobili adibiti ad uso sanitario, in uso, a qualsiasi titolo, alle pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'articolo 26, legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. e dell'articolo 58, legge 23 dicembre 2000 n. 388» (MIES) – Lotto 7 (CIG 2062778241), pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa», non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021 e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

- per l'accertamento del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 401/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021; e

- per la condanna di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. a provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un nuovo provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al IV trimestre 2021, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 401/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 23/6/2022:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla Convezione Consip per l'affidamento di un «Multiservizio Tecnologico Integrato con Fornitura di Energia per gli immobili adibiti ad uso sanitario, in uso, a qualsiasi titolo, alle pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'articolo 26, legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. e dell'articolo 58, legge 23 dicembre 2000 n. 388» (MIES) – Lotto 7 (CIG 2062778241), pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa» il 28.4.2022, non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021 (“Nuovo Provvedimento”) e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale.

- per l'accertamento

del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 637/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021;

e per la condanna

di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. a provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un nuovo provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al I trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera n. 637/2021/R/gas senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1, comma 506, della legge n. 234/2021 e dall'art. 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 14/11/2022:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla Convezione Consip per l'affidamento di un «Multiservizio Tecnologico Integrato con Fornitura di Energia per gli immobili adibiti ad uso sanitario, in uso, a qualsiasi titolo, alle pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'articolo 26, legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. e dell'articolo 58, legge 23 dicembre 2000 n. 388» (MIES) – Lotto 7 (CIG 2062778241), pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa» nel mese di agosto 2022, e non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021, e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale.

per l'accertamento

del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera 144/2022/R/gas, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021;

e per la condanna

di Consip, anche ai sensi dell'art. 34, co. 1 lett. c) c.p.a. a provvedere, assegnando un termine non superiore a 30 giorni, alla pubblicazione di un nuovo provvedimento di revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al II trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno con la Delibera 144/2022/R/gas, senza tener conto della riduzione dell'iva al 5% disposta dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022 e dagli artt. 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Rekeep S.p.A. il 25/1/2023:

per l'annullamento

dell'Allegato D alla Convezione Consip per l'affidamento di un «Multiservizio Tecnologico Integrato con Fornitura di Energia per gli immobili adibiti ad uso sanitario, in uso, a qualsiasi titolo, alle pubbliche amministrazioni, ai sensi dell'articolo 26, legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. e dell'articolo 58, legge 23 dicembre 2000 n. 388» (MIES) – Lotto 7 (CIG 2062778241), pubblicato sul sito istituzionale «Acquisti in rete pa» e non comunicato alla Ricorrente, nella parte in cui dispone la revisione dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in relazione al III trimestre 2022, prendendo a riferimento i prezzi unitari del gas naturale, definiti dall'ARERA per le utenze con consumi inferiori a 1.400 m3/anno, con l'applicazione della riduzione dell'iva al 5% disposta dall'art. 1-quater del DL n. 50/2022, nonché dagli artt. 2 e 3 del D.L. n. 17/2022, conv. in legge n. 34/2022, 1, co. 506 e 507 della Legge n. 234/2021 e 2 del D.L. n. 130/2021, conv. in legge n. 171/2021, e di ogni di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale;

per l'accertamento

del diritto di Rekeep a ottenere la revisione da parte di Consip dei corrispettivi e delle tariffe per il Multiservizio Tecnologico Integrato per il Lotto 7, per la componente energetica “E”, in