Trib. Bologna, sentenza 16/01/2024, n. 952
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Testo completo
N. R.G. 1683/2022
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE di BOLOGNA
Sezione Lavoro
Il Tribunale, nella persona del Giudice dott. M M ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. r.g. 1683/2022 promossa da:
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_1 C.F._1
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_2 C.F._2
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_3 C.F._3
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_4 C.F._4
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_5 C.F._5
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_6 C.F._6
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_7 C.F._7
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
pagina 1 di 11
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Controparte_1 C.F._8
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI
[...]
[...] (C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_8 C.F._9
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI
[...]
[...]
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_9 C.F._10
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_10 C.F._11
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_11 C.F._12
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_12 C.F._13
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_13 C.F._14
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_14 C.F._15
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_15 C.F._16
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_16 C.F._17
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_17 C.F._18
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_18 C.F._19
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
pagina 2 di 11
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_19 C.F._20
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_20 C.F._21
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Controparte_2 C.F._22
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI G, Parte_21 C.F._23 elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv.
TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_22 C.F._24
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
ATTORI
Contro
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. MAMMOLITI Controparte_3 P.IVA_1 ANTONIO e dell'avv. PELLE GIUSEPPE ANTONIO ( ) VIA C.F._25
SCANDELLARA 62/A 40100 BOLOGNA;
, elettivamente domiciliato in VIA SCANDELLARA N.62/A 40138 BOLOGNA presso il difensore avv. MAMMOLITI ANTONIO
CONVENUTO
CONCLUSIONI
Le parti hanno concluso come in atti.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con ricorso depositato in data 01-09-2022, i ricorrenti indicati in epigrafe convenivano in giudizio l dinanzi al Tribunale di Bologna in Controparte_4 composizione monocratica, in funzione di Giudice del Lavoro. Affermavano di essere dipendenti a tempo indeterminato dell' Controparte_4
dal 01-04-2018, a seguito del trasferimento delle funzioni della Polizia Locale
[...] dei Comuni di Anzola dell'Emilia, Calderara di Reno, Crevalcore, , San Parte_23
Giovanni in Persiceto e Sant'Agata Bolognese, all Controparte_4
pagina 3 di 11
Affermavano poi che nell'anno solare 2020, l' non aveva Controparte_4 provveduto all'approvazione del bilancio previsionale 2020/2022, né all'approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e del Piano della Performance, ed a causa di tale mancata approvazione, non era stato era possibile costituire il Fondo per le risorse decentrate per l'esercizio dell'anno 2020 e dare seguito alla conseguente contrattazione con le Organizzazioni Sindacali necessaria alla definizione dei criteri per la ripartizione del salario accessorio dei dipendenti. Affermavano poi che in data 09-04-2021, il Commissario Straordinario dell' CP_4 convenuto, aveva richiesto alla Corte dei Conti un parere in merito alla mancata approvazione del bilancio previsionale 2020/2022 e del piano esecutivo di gestione e del correlato piano della performance, precisando che in conseguenza di ciò, l'Ente non aveva potuto costituire tempestivamente il fondo per le risorse decentrate per l'esercizio 2020 e dare avvio alle trattative con la delegazione sindacale per la definizione dei criteri di riparto delle voci di salario accessorio. Precisavano che la Corte dei Conti aveva risposto al quesito rilevando che “Nell'ipotesi in cui il bilancio di previsione, il Peg e il Piano Performance non siano stati approvati dall'ente nell'esercizio di riferimento e, conseguentemente, non sia stato costituito il fondo risorse decentrate né sia stata perfezionata la contrattazione integrativa per il riparto del salario accessorio, deve ritenersi che vengono a mancare i presupposti minimi per il riconoscimento, al personale dell'ente, degli emolumenti, come tali di natura variabile, destinati a remunerare specifiche progettualità.” Proseguivano affermando che in conseguenza di quanto sopra, l' Controparte_4
non aveva provveduto ad erogare ai lavoratori ricorrenti, quanto dovuto a
[...] titolo di salario accessorio per l'anno 2020, dal momento che la determinazione e corresponsione del salario accessorio era soggetta a contrattazione integrativa territoriale, resa impossibile dalla mancata costituzione del fondo da parte dell'Ente, ed i ricorrenti, come gli altri lavoratori avevano definitivamente perduto la possibilità di conseguire il salario accessorio per l'anno in oggetto, con evidente danno economico e per responsabilità esclusiva dell' convenuto. CP_4
Precisavano, al fine di definire l'entità dei rispettivi potenziali crediti, che il trattamento economico fondamentale ed accessorio, erano definiti dai contratti collettivi attualmente in vigore per il personale dell' , e che la quota del fondo Controparte_4 accessorio oggetto della domanda giudiziale, era contrattualmente definita a livello nazionale dal CCNL 2016/2018, e non poteva variare, a seguito di una valutazione del personale inferiore, dal massimo previsto. Precisavano poi che con riferimento alla Polizia Locale, vi era una specifica sezione del C.C.N.L. 2016/2018, che indicava
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE di BOLOGNA
Sezione Lavoro
Il Tribunale, nella persona del Giudice dott. M M ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. r.g. 1683/2022 promossa da:
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_1 C.F._1
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_2 C.F._2
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_3 C.F._3
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_4 C.F._4
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_5 C.F._5
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_6 C.F._6
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_7 C.F._7
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
pagina 1 di 11
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Controparte_1 C.F._8
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI
[...]
[...] (C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_8 C.F._9
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI
[...]
[...]
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_9 C.F._10
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_10 C.F._11
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_11 C.F._12
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_12 C.F._13
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_13 C.F._14
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_14 C.F._15
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_15 C.F._16
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_16 C.F._17
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_17 C.F._18
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_18 C.F._19
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
pagina 2 di 11
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_19 C.F._20
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_20 C.F._21
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Controparte_2 C.F._22
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI G, Parte_21 C.F._23 elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv.
TUGNETTI G
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. TUGNETTI Parte_22 C.F._24
G, elettivamente domiciliato in via Parenti 98 41013 Castelfranco Emilia presso il difensore avv. TUGNETTI G
ATTORI
Contro
(C.F. ), con il patrocinio dell'avv. MAMMOLITI Controparte_3 P.IVA_1 ANTONIO e dell'avv. PELLE GIUSEPPE ANTONIO ( ) VIA C.F._25
SCANDELLARA 62/A 40100 BOLOGNA;
, elettivamente domiciliato in VIA SCANDELLARA N.62/A 40138 BOLOGNA presso il difensore avv. MAMMOLITI ANTONIO
CONVENUTO
CONCLUSIONI
Le parti hanno concluso come in atti.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con ricorso depositato in data 01-09-2022, i ricorrenti indicati in epigrafe convenivano in giudizio l dinanzi al Tribunale di Bologna in Controparte_4 composizione monocratica, in funzione di Giudice del Lavoro. Affermavano di essere dipendenti a tempo indeterminato dell' Controparte_4
dal 01-04-2018, a seguito del trasferimento delle funzioni della Polizia Locale
[...] dei Comuni di Anzola dell'Emilia, Calderara di Reno, Crevalcore, , San Parte_23
Giovanni in Persiceto e Sant'Agata Bolognese, all Controparte_4
pagina 3 di 11
Affermavano poi che nell'anno solare 2020, l' non aveva Controparte_4 provveduto all'approvazione del bilancio previsionale 2020/2022, né all'approvazione del Piano Esecutivo di Gestione e del Piano della Performance, ed a causa di tale mancata approvazione, non era stato era possibile costituire il Fondo per le risorse decentrate per l'esercizio dell'anno 2020 e dare seguito alla conseguente contrattazione con le Organizzazioni Sindacali necessaria alla definizione dei criteri per la ripartizione del salario accessorio dei dipendenti. Affermavano poi che in data 09-04-2021, il Commissario Straordinario dell' CP_4 convenuto, aveva richiesto alla Corte dei Conti un parere in merito alla mancata approvazione del bilancio previsionale 2020/2022 e del piano esecutivo di gestione e del correlato piano della performance, precisando che in conseguenza di ciò, l'Ente non aveva potuto costituire tempestivamente il fondo per le risorse decentrate per l'esercizio 2020 e dare avvio alle trattative con la delegazione sindacale per la definizione dei criteri di riparto delle voci di salario accessorio. Precisavano che la Corte dei Conti aveva risposto al quesito rilevando che “Nell'ipotesi in cui il bilancio di previsione, il Peg e il Piano Performance non siano stati approvati dall'ente nell'esercizio di riferimento e, conseguentemente, non sia stato costituito il fondo risorse decentrate né sia stata perfezionata la contrattazione integrativa per il riparto del salario accessorio, deve ritenersi che vengono a mancare i presupposti minimi per il riconoscimento, al personale dell'ente, degli emolumenti, come tali di natura variabile, destinati a remunerare specifiche progettualità.” Proseguivano affermando che in conseguenza di quanto sopra, l' Controparte_4
non aveva provveduto ad erogare ai lavoratori ricorrenti, quanto dovuto a
[...] titolo di salario accessorio per l'anno 2020, dal momento che la determinazione e corresponsione del salario accessorio era soggetta a contrattazione integrativa territoriale, resa impossibile dalla mancata costituzione del fondo da parte dell'Ente, ed i ricorrenti, come gli altri lavoratori avevano definitivamente perduto la possibilità di conseguire il salario accessorio per l'anno in oggetto, con evidente danno economico e per responsabilità esclusiva dell' convenuto. CP_4
Precisavano, al fine di definire l'entità dei rispettivi potenziali crediti, che il trattamento economico fondamentale ed accessorio, erano definiti dai contratti collettivi attualmente in vigore per il personale dell' , e che la quota del fondo Controparte_4 accessorio oggetto della domanda giudiziale, era contrattualmente definita a livello nazionale dal CCNL 2016/2018, e non poteva variare, a seguito di una valutazione del personale inferiore, dal massimo previsto. Precisavano poi che con riferimento alla Polizia Locale, vi era una specifica sezione del C.C.N.L. 2016/2018, che indicava
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