Trib. Catania, sentenza 03/01/2025, n. 11

R E P U B B L I C A I T A L I A N A
In nome del Popolo Italiano
T R I B U N A L E D I C A T A N I A
Sezione Lavoro
Il giudice del lavoro del Tribunale di Catania dott.ssa Laura Renda, a seguito dell'udienza del 17 dicembre 2024, trattata secondo le modalità di cui all'art. 127 ter c.p.c., ha emesso la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. R.G. 11853/2023 promossa da
EF BI, rappresentato e difeso dall'avvocato Palma Balsamo, giusta procura in atti;

-ricorrente- contro
CONSORZIO DI BONIFICA 10 SIRACUSA e CONSORZIO DI BONIFICA 9 CATANIA, entrambi in persona del legale rappresentante pro tempore, dott. Giuseppe Spartà, rappresentati e difesi dall'avv. Enrico Freni, giusta procura in atti;

-resistenti-
Avente ad oggetto: declaratoria di illegittimità della delibera commissariale n. 9 del
10/03/2023 di revoca della delibera n. 32 del 04/12/2020 e di tutti i provvedimenti connessi di annullamento della selezione concorsuale - reintegrazione nelle funzioni di Dirigente dell'Area Agraria del Consorzio di Bonifica 10 Siracusa e risarcimento del danno.
Conclusioni: sostituita l'udienza di discussione del 17 dicembre 2024 dal deposito di note scritte contenenti le sole istanze e conclusioni ai sensi dell'articolo 127-ter c.p.c., le parti concludevano come da note depositate nel termine assegnato.

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In fatto e in diritto
Con ricorso depositato in data 20/11/2023 il ricorrente in epigrafe indicato, adiva il
Tribunale di Catania in funzione di giudice del lavoro per sentire accogliere, nei confronti del Consorzio di Bonifica 10 Siracusa e del Consorzio di Bonifica 9 Catania le seguenti conclusioni: “1) Dichiari illegittima la revoca della Delibera commissariale n. 29 del 19 novembre 2020 ed allegato avviso di avvio delle procedure selettive per merito comparativo per la copertura del posto vacante di Dirigente dell'Area Agraria presso il Consorzio di
Bonifica 10 Siracusa, della Delibera commissariale n. 41 del 15 ottobre 2020 avente ad oggetto la nomina dei componenti delle commissioni di valutazione e della Delibera commissariale n. 32 del 4 dicembre 2020 di approvazione degli atti e dei verbali della procedura selettiva per la copertura del posto di Dirigente Area Agraria, ivi compresa la graduatoria finale formulata dalla Commissione di cui al verbale n. 2 del 1° dicembre 2020, nonché la caducazione della nomina del Dott. AB ST a Dirigente dell'Area
Agraria del Consorzio di Bonifica 1 0 ed il conseguente esautoramento dalle relative funzioni, atti disposti con la delibera del Commissario del Consorzio di Bonifica 10 S i r a c
u s a n. 9/2023. 2) Condanni il Consorzio di bonifica 9 di Catania del quale il ricorrente è attualmente dipendente, nonché il Consorzio di Bonifica 10 di Siracusa-Lentini, entrambi quali mandatari senza rappresentanza del Consorzio di Bonifica Sicilia Orientale, a reintegrare il ricorrente nella qualifica e nelle mansioni di Dirigente dell'Area Agraria, con ogni conseguenziale statuizione. 3) Condanni i Consorzi resistenti, ciascuno per i periodi di propria competenza, al risarcimento di tutti i danni subiti dal dott. AB ST, in conseguenza della illegittima revoca, in primo luogo quello di natura patrimoniale, costituito dalla differenze di retribuzione, pari alla somma mensile di €.521,47 per ogni mensilità maturata dal mese di maggio 2023 all'effettiva reintegrazione nella mansioni di dirigente;
della somma di € 199,99 per la Assistenca n. AVDS 503471, per la polizza Arch
Insurance;
della somma di € 730,00 per la quota del Fondo Assistenza Sanitaria Integrativa relativa al periodo maggio/settembre 2023, nonché dal danno alla professionalità, da liquidare in via equitativa. 4) Condanni altresì i Consorzi resistenti al risarcimento del danno di natura non patrimoniale, nelle sue componenti di danno morale, biologico, esistenziale e alla immagine, da liquidare in base a quanto determinato da consulenza tecnica d'ufficio, che sin d'ora si chiede, in ordine al danno alla salute, nonché in via equitativa per gli altri aspetti, con liquidazione unitaria che tenga conto di tutte le
2 componenti del danno. 5) Condanni i resistenti al pagamento di onorari e spese del giudizio”.
A sostegno delle spiegate domande esponeva di essere stato assunto giusta Delibera n. 656 del 22/12/2000 come Collaboratore Agrario, dall'allora Consorzio Bonifica 9 Catania (oggi
Consorzio di Bonifica 9 di Catania confluito nel Consorzio di Bonifica Sicilia Orientale), precisando che, a seguito di selezione comparativa, a decorrere dal 15/04/2015 aveva ricoperto il posto di Capo settore Idropotabile e acquisito il grado di Funzionario Direttivo
Quadri con inquadramento nella 7^ fascia funzionale, ai sensi del CCNL dei dipendenti dei
Consorzi di bonifica e miglioramento fondiario.
Riferiva che, rimasto scoperto il posto di Dirigente dell'Area Agraria del Consorzio Bonifica
10 Siracusa, il Commissario straordinario aveva adottato le deliberazioni volte allo svolgimento della procedura per merito comparativo del personale dipendente del Consorzio stesso, al fine di coprire il posto vacante;
procedura che tuttavia si concludeva con
l'esclusione dell'unico dipendente consortile partecipante, per carenza dei requisiti.
Aggiungeva che, quindi, il Commissario Straordinario, con Deliberazione n. 29 del
19/11/2020 aveva indetto una nuova procedura volta alla copertura del posto vacante, estesa al personale dipendente dei singoli consorzi mandatari afferenti al Consorzio di Bonifica
Sicilia Orientale, in servizio a tempo indeterminato e in possesso dei requisiti, nominando contestualmente la Commissione.
Esponeva che, successivamente, con deliberazione n. 32 del 04/12/2020, il Commissario straordinario del Consorzio 10 di Siracusa aveva approvato gli atti e i verbali della
Commissione designata per l'espletamento della procedura di promozione per merito comparativo per la copertura del posto vacante, approvato la graduatoria e assegnato al dott.
AB ST il posto vacante di Dirigente dell'Area Agraria del Consorzio di Bonifica 10
Siracusa, con inquadramento nel ruolo di Dirigente di IV classe, autorizzandone il trasferimento tramite cessione del contratto individuale dal Consorzio di Bonifica 9 Catania al Consorzio di Bonifica 10 Siracusa.
Deduceva che, quindi, sottoscritto il contratto di cessione in data 01/01/2021, egli era stato inquadrato tra i dipendenti del Consorzio di Bonifica 10 Siracusa e aveva espletato ininterrottamente le nuove funzioni di Dirigente dell'Area Agraria.
Si doleva che, dopo soli 2 anni, con nota n. 38 del 05/01/2023, il Commissario straordinario del Consorzio di Bonifica Sicilia Orientale gli aveva comunicato l'avvio del procedimento
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volto alla revoca della sua nomina a Dirigente e al recupero del trattamento economico erogatogli.
Aggiungeva che con deliberazione n. 9 del 10/03/2023 il Commissario straordinario aveva deliberato di “REVOCARE IN AUTOTUTELA …la Delibera commissariale n. 23 del 5 ottobre 2020 ed allegato avviso di avvio delle procedure selettive per merito comparativo per la copertura del posto vacante di Dirigente dell'Area Agraria presso il Consorzio di
Bonifica 10 Siracusa, la Delibera commissariale n.26 del 15 ottobre 2020 avente ad oggetto la nomina dei componenti delle commissioni di valutazione;
la delibera commissariale n.28 del 4 novembre 2020 di approvazione degli atti e dei verbali della procedura selettiva e presa dell'atto dell'inammissibilità della domanda dell'unico concorrente per carenza dei requisiti di partecipazione;
…la delibera commissariale n. 29 del 19 novembre 2020 di riapertura della procedura selettiva per la copertura del posto vacante di Dirigente dell'Area Agraria presso il Consorzio di Bonifica 10 Siracusa;
la delibera commissariale n.
30 del 24 novembre 2020 con la quale è stato sostituito il Responsabile del Procedimento e la delibera commissariale n. 32 del 4 dicembre 2020 avente ad oggetto l'approvazione degli atti e verbali della procedura selettiva per la copertura del posto di Dirigente Area Agraria, ivi compresa la graduatoria finale formulata dalla Commissione di cui al verbale n. 2 del
1°dicembre 2020;
DI PRENDERE ATTO che la revoca delle sopra citate deliberazioni del
Commissario Straordinario n. 26/2020, n. 29/2020 e n. 32/2020 è causa di nullità della nomina a ricoprire tale posto del dott. AB ST per venire meno dell'inderogabile presupposto della detta nomina sulla base di valido concorso;
DI PRENDERE ATTO, in conseguenza, che la nomina del dott. AB ST a Dirigente dell'Area Agraria presso il Consorzio di Bonifica 10 Siracusa deve considerarsi ad ogni effetto caducata, per cui non
è consentito non darvi ulteriore esecuzione pur mantenendo il dott. AB ST in servizio a tempo indeterminato presso il Consorzio di Bonifica 10 Siracusa ..”.
Esponeva che con nota del Vicedirettore del Consorzio di Bonifica della Sicilia Orientale prot. n. 1059 del 11/05/2023 gli era stato comunicato di non essere più legittimato allo svolgimento delle funzioni di Dirigente dell'Area Agraria presso il Consorzio di Bonifica 10
Siracusa ma che, non essendoci altro personale che potesse svolgere dette mansioni, in assenza di altre disposizioni doveva continuare a svolgere le predette funzioni di dirigente.
Riferiva di aver contestato detti provvedimenti di revoca e diffida allo svolgimento delle funzioni e di aver chiesto di essere trasferito presso il Consorzio di Bonifica 9 Catania, per essere riammesso nella posizione di Capo settore precedentemente svolta, ottenendo il
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trasferimento – mediante nuova cessione del contratto di lavoro - a lui comunicato con nota del Direttore generale del consorzio del 31/08/2023.
Ciò premesso in fatto, deduceva l'illegittimità della delibera n. 9 del 10/03/2023 che aveva revocato la delibera n. 32 del 04/12/2020 con cui era stato nominato Dirigente dell'Area
Agraria del Consorzio di Bonifica 10 Siracusa, invocando la reintegrazione nelle predette funzioni e il risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali subiti e