Articolo 91 del codice antimafia

Art. 91. Informazione antimafia1.I soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, devono acquisire l'informazione di cui all'articolo 84, comma 3, prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire i provvedimenti indicati nell'articolo 67, il cui valore sia:
a)pari o superiore a quello determinato dalla legge in attuazione delle direttive comunitarie in materia di opere e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche forniture, indipendentemente dai casi di esclusione ivi indicati;
b)superiore a 150.000 euro per le concessioni di acque pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento di attivita' imprenditoriali, ovvero per la concessione di contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di attivita' imprenditoriali;
c)superiore a 150.000 euro per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni, cottimi, concernenti la realizzazione di opere o lavori pubblici o la prestazione di servizi o forniture pubbliche.
1-bis.L'informazione antimafia e' sempre richiesta nelle ipotesi di concessione di terreni agricoli demaniali che ricadono nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla politica agricola comune, a prescindere dal loro valore complessivo, nonche' su tutti i terreni agricoli, a qualunque titolo acquisiti, che usufruiscono di fondi europei per un importo superiore a ((25.000)) euro. (22) (25) (30) (36)
2.E' vietato, a pena di nullita', il frazionamento dei contratti, delle concessioni o delle erogazioni compiuto allo scopo di eludere l'applicazione del presente articolo.
3.La richiesta dell'informazione antimafia deve essere effettuata attraverso la banca dati nazionale unica al momento dell'aggiudicazione del contratto ovvero trenta giorni prima della stipula del subcontratto.
4.L'informazione antimafia e' richiesta dai soggetti interessati di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che devono indicare:
a)la denominazione dell'amministrazione, ente, azienda, societa' o impresa che procede all'appalto, concessione o erogazione o che e' tenuta ad autorizzare il subcontratto, la cessione o il cottimo;
b)l'oggetto e il valore del contratto, subcontratto, concessione o erogazione;
c)gli estremi della deliberazione dell'appalto o della concessione ovvero del titolo che legittima l'erogazione;
d)le complete generalita' dell'interessato e, ove previsto, del direttore tecnico o, se trattasi di societa', impresa, associazione o consorzio, la denominazione e la sede, nonche' le complete generalita' degli altri soggetti di cui all'articolo 85;
e)LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 15 NOVEMBRE 2012, N. 218.
5.Il prefetto competente estende gli accertamenti pure ai soggetti che risultano poter determinare in qualsiasi modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa. Per le imprese costituite all'estero e prive di sede secondaria nel territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei riguardi delle persone fisiche che esercitano poteri di amministrazione, di rappresentanza o di direzione. A tal fine, il prefetto verifica l'assenza delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto, di cui all'articolo 67, e accerta se risultano elementi dai quali sia possibile desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui all'articolo 98, comma 3. Il prefetto, anche sulla documentata richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito dell'informazione al venir meno delle circostanze rilevanti ai fini dell'accertamento dei tentativi di infiltrazione mafiosa.
6.Il prefetto puo', altresi', desumere il tentativo di infiltrazione mafiosa da provvedimenti di condanna anche non definitiva per reati strumentali all'attivita' delle organizzazioni criminali unitamente a concreti elementi da cui risulti che l'attivita' d'impresa possa, anche in modo indiretto, agevolare le attivita' criminose o esserne in qualche modo condizionata, nonche' dall'accertamento delle violazioni degli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, commesse con la condizione della reiterazione prevista dall'articolo 8-bis della legge 24 novembre 1981, n. 689. In tali casi, entro il termine di cui all'articolo 92, rilascia l'informazione antimafia interdittiva.
7.Con regolamento, adottato con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia, con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con il Ministro dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, sono individuate le diverse tipologie di attivita' suscettibili di infiltrazione mafiosa nell'attivita' di impresa per le quali, in relazione allo specifico settore d'impiego e alle situazioni ambientali che determinano un maggiore rischio di infiltrazione mafiosa, e' sempre obbligatoria l'acquisizione della documentazione indipendentemente dal valore del contratto, subcontratto, concessione, erogazione o provvedimento di cui all'articolo 67.
7-bis.Ai fini dell'adozione degli ulteriori provvedimenti di competenza di altre amministrazioni, l'informazione antimafia interdittiva, anche emessa in esito all'esercizio dei poteri di accesso, e' tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a)alla Direzione nazionale antimafia e ai soggetti di cui agli articoli 5, comma 1, e 17, comma 1;
b)al soggetto di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che ha richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c)alla camera di commercio del luogo dove ha sede legale l'impresa oggetto di accertamento;
d)al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia diverso da quello che ha adottato l'informativa antimafia interdittiva;
e)all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso la direzione investigativa antimafia;
f)all'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture istituito presso l'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici, ai fini dell'inserimento nel casellario informatico di cui all'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 62-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
g)all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato per le finalita' previste dall'articolo 5-ter del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
h)al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i)al Ministero dello sviluppo economico;
l)agli uffici delle Agenzie delle entrate, competenti per il luogo dove ha sede legale l'impresa nei cui confronti e' stato richiesto il rilascio dell'informazione antimafia.

--------------AGGIORNAMENTO (22)
La L. 27 dicembre 2017, n. 205 ha disposto (con l'art. 1, comma 1142) che "Le disposizioni degli articoli 83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, in materia di acquisizione della documentazione e dell'informazione antimafia peri terreni agricoli, non si applicano alle erogazioni relative alle domande di fruizione di fondi europei presentate prima del 19 novembre 2017. Le predette disposizioni, limitatamente ai terreni agricoli che usufruiscono di fondi europei per importi non superiori a 25.000 euro, non si applicano fino al 31 dicembre 2018". ---------------AGGIORNAMENTO (25)
Il D.L. 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla L. 1 dicembre 2018, n. 132, ha disposto (con l'art. 24, comma 1-bis) che "Le disposizioni degli articoli 83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, limitatamente ai terreni agricoli che usufruiscono di fondi europei per importi non superiori a 25.000 euro, non si applicano fino al 31 dicembre 2019". ---------------AGGIORNAMENTO (30)
Il D.L. 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla L. 1 dicembre 2018, n. 132, come modificato dal D.L. 30 dicembre 2019, n. 162 , ha disposto (con l'art. 24, comma 1-bis) che "Le disposizioni degli articoli 83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, limitatamente ai terreni agricoli che usufruiscono di fondi europei per importi non superiori a 25.000 euro, non si applicano fino al 31 dicembre 2020". ---------------AGGIORNAMENTO (36)
Il D.L. 4 ottobre 2018, n. 113, convertito con modificazioni dalla L. 1 dicembre 2018, n. 132, come modificato dal D.L. 31 dicembre 2020, n. 183, ha disposto (con l'art. 24, comma 1-bis) che "Le disposizioni degli articoli 83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, limitatamente ai terreni agricoli che usufruiscono di fondi europei per importi non superiori a 25.000 euro, non si applicano fino al 31 dicembre 2021".
Entrata in vigore il 31 dicembre 2021

Sentenze+500


  • 1. TAR Palermo, sez. I, sentenza 2023-02-13, n. 202300479
    Provvedimento:
     Leggi di più...
    • art. 84, 89 bis e 91 del d.lgs. n. 159/2011·
    • art. 91, comma 6, d.lgs. 159/2011·
    • decadenza autorizzazione commerciale·
    • difetto di motivazione·
    • discrezionalità prefettizia·
    • giudizio di probabilità·
    • giurisprudenza antimafia·
    • infiltrazione mafiosa·
    • interdittiva antimafia·
    • legittimità derivata·
    • legittimità provvedimenti amministrativi·
    • misure di prevenzione·
    • regola del "più probabile che non"·
    • sospensione attività commerciale·
    • valutazione unitaria degli elementi indiziari

  • 2. TAR Milano, sez. I, sentenza 2023-10-27, n. 202302514
    Provvedimento:
     Leggi di più...
    • annullamento di provvedimento amministrativo·
    • art. 52 d.lgs. 196/2003·
    • carenza di interesse a ricorrere·
    • compensazione delle spese di lite·
    • improcedibilità del ricorso·
    • informazione antimafia interdittiva·
    • oscuramento dei dati personali·
    • Regolamento (UE) 2016/679·
    • tutela della privacy·
    • violazione di legge e eccesso di potere

  • 3. TAR Bari, sez. III, sentenza 2023-06-30, n. 202300941
    Provvedimento:
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    • art. 91 d.lgs. 159/2011·
    • dissociazione da ambienti criminali·
    • eccesso di potere·
    • infiltrazioni mafiose·
    • informazione antimafia interdittiva·
    • misure interdittive·
    • presunzione di condizionamento delle scelte imprenditoriali·
    • principio di buon andamento dell'attività amministrativa·
    • rapporti di parentela con soggetti ritenuti mafiosi·
    • rinvio a giudizio per tentata estorsione·
    • travisamento dei fatti·
    • white list provinciale

  • 4. TAR Catanzaro, sez. I, sentenza 2023-07-19, n. 202301051
    Provvedimento:
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    • art. 3, 6 L. n. 241/1990·
    • art. 84, 85, 91 D.Lgs. n. 159/2011·
    • art. 92-ter, 94-bis D.Lgs. n. 159/2011·
    • discrezionalità amministrativa·
    • eccesso di potere·
    • giurisprudenza amministrativa antimafia·
    • informativa interdittiva antimafia·
    • misure amministrative antimafia·
    • rapporti parentali e criminalità organizzata·
    • valutazione indiziaria·
    • white list

  • 5. TAR Reggio Calabria, sez. I, sentenza 2023-06-05, n. 202300482
    Provvedimento:
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    • art. 91 e 100 del D.lgs. n. 159/2011·
    • diritto di partecipazione al procedimento·
    • discrezionalità dell'autorità prefettizia·
    • eccesso di potere·
    • giurisprudenza amministrativa·
    • infiltrazione mafiosa·
    • interdittiva antimafia·
    • legami di parentela·
    • misure di prevenzione·
    • sequestro beni
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