Art. 2.<br> <br> E' data facolta' al Governo d'introdurre nelle circoscrizioni territoriali delle Provincie e dei Circondari quei mutamenti che sono dettati da evidente necessita' udito il parere dei Consigli Provinciali e dei Consigli Comunali specialmente interessati, nonche' il parere del Consiglio di Stato, allo scopo di semplificare la pubblica amministrazione e diminuire le spese. <br> <br>

Art 2

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E' devoluta alla giurisdizione ordinaria, e non a quella amministrativa, la domanda con cui i prossimi congiunti della vittima di un omicidio invochino la condanna del Ministero della difesa al risarcimento del danno provocato dalla condotta omissiva dei Carabinieri, consistita nella mancata trasmissione agli organi competenti (Questore, Prefetto e Procuratore della Repubblica) della notizia delle denunce precedentemente presentate dalla vittima circa il comportamento aggressivo, irascibile e privo di controllo reiteratamente serbato nei suoi confronti dall'uccisore, atteso che una tale domanda è volta ad ottenere il risarcimento del danno cagionato, non già dalla mancata o illegittima adozione di un provvedimento amministrativo discrezionale, ma dal comportamento materiale asseritamente illecito tenuto dalla P.A. attraverso i propri dipendenti, tale da incidere direttamente su posizioni di diritto soggettivo del privato.

Cass. civ., SS.UU., sentenza 26/05/2020, n. 9772

Nelle controversie relative ai funzionari onorari, la giurisdizione deve essere determinata tenendo conto delle situazioni giuridiche, di diritto soggettivo o di interesse legittimo, di volta in volta fatte valere in giudizio, sicché, laddove siano direttamente in contestazione atti amministrativi che hanno la loro origine in libere e discrezionali determinazioni dell'autorità che procede all'investitura, la relativa controversia appartiene alla giurisdizione del giudice amministrativo, in quanto la posizione dell'interessato è di interesse legittimo, mentre, qualora l'atto emanato dall'autorità che ha attribuito l'incarico onorario non abbia carattere discrezionale, ma vincolato, la situazione fatta valere è qualificabile come diritto soggettivo, con conseguente sussistenza della giurisdizione del giudice ordinario. (Nella specie, la S.C. ha affermato la giurisdizione del giudice ordinario sull'impugnazione, da parte del ricorrente, di due provvedimenti di decadenza dall'incarico di Presidente del consiglio di amministrazione di un'Agenzia - adottati, il primo, per ritenuta sussistenza di una causa di incompatibilità e, il secondo, per sopravvenuta scadenza del termine di durata dell'incarico stesso - sul rilievo che le causali dei due atti presupponessero l'esercizio di un potere basato sull'accertamento di specifici fatti od inadempimenti, rispetto ai quali la posizione dell'interessato era qualificabile come un vero e proprio diritto soggettivo alla conservazione dell'incarico).

Cass. civ., SS.UU., sentenza 28/01/2020, n. 1869

Nel caso di controversia relativa a rapporto di pubblico impiego non 
soggetto, per ragioni soggettive o temporali, alla privatizzazione,  
la soluzione della questione del riparto della giurisdizione,        
rispetto ad una domanda di risarcimento danni per la lesione della   
propria integrità psico-fisica proposta da un pubblico          
dipendente nei confronti dell'Amministrazione, è strettamente   
subordinata all'accertamento della natura giuridica dell'azione di   
responsabilità in concreto proposta, in quanto, se è fatta 
valere la responsabilità contrattuale dell'ente datore di       
lavoro, la cognizione della domanda rientra nella giurisdizione      
esclusiva del giudice amministrativo, mentre, se è stata        
dedotta la responsabilità extracontrattuale, la giurisdizione   
spetta al giudice ordinario. L'accertamento del tipo di              
responsabilità azionato prescinde dalle qualificazioni operate  
dall'attore, anche attraverso il richiamo strumentale a singole      
norme di legge, quali l'art. 2087 o l'art. 2043 cod. civ., mentre    
assume rilievo decisivo la verifica dei tratti propri dell'elemento  
materiale dell'illecito, e quindi l'accertamento se il fatto         
denunciato violi il generale divieto di "neminem laedere" e          
riguardi, quindi, condotte dell'amministrazione la cui idoneità 
lesiva possa esplicarsi indifferentemente nei confronti della        
generalità dei cittadini come nei confronti dei propri          
dipendenti, costituendo in tal caso il rapporto di lavoro mera       
occasione dell'evento dannoso, ovvero consegua alla violazione di    
obblighi specifici che trovino al ragion d'essere nel rapporto di    
lavoro, nel qual caso la natura contrattuale della                   
responsabilità non può essere revocata in dubbio.

Cass. civ., SS.UU., sentenza 27/02/2013, n. 4850

L'azione di arricchimento ex art. 2041 cod. civ. può essere     
esercitata anche nei confronti della P.A. che abbia tratto profitto  
dall'attività lavorativa di un privato non formalmente legato   
da un rapporto di lavoro subordinato o autonomo, ma che tuttavia     
abbia colmato, con la sua opera, una lacuna organizzativa, fermo     
restando, da un lato, che l'indennizzo che da tale azione può   
derivare deve corrispondere all'effettivo arricchimento, provato o   
almeno probabile, e, dall'altro, che tale azione, stante il suo      
carattere sussidiario, deve ritenersi esclusa in ogni caso in cui il 
danneggiato, secondo una valutazione da compiersi in astratto, possa 
esercitare un'altra azione per farsi indennizzare il pregiudizio     
subito; tale azione è devoluta alla giurisdizione del giudice   
ordinario, né rileva, per escludere l'anzidetta qualificazione, 
il fatto che il privato, allo scopo di quantificare la portata       
dell'arricchimento, abbia fatto riferimento ad importi in qualche    
modo correlati alla retribuzione spettante ai dipendenti pubblici.

In tema di impugnazioni, nella ipotesi di cumulo di domande tra gli  
stessi soggetti, è da considerare non definitiva, agli effetti  
della riserva di impugnazione differita, la sentenza con la quale il 
giudice si pronunci su una (o più) di dette domande con         
prosecuzione del procedimento per le altre, senza disporre la        
separazione ai sensi dell'art. 279, secondo comma, n. 5), cod. proc. 
civ., e senza provvedere sulle spese in ordine alla domande (o alle  
domande) così decise, rinviandone la relativa liquidazione      
all'ulteriore corso del giudizio. Tale criterio formale di           
identificazione è applicabile anche per le pronunce             
declinatorie della giurisdizione, poiché vale a fondare         
l'affidamento della parte nella possibilità che, ricorrendo     
tali condizioni, la sentenza sia suscettibile di riserva di          
impugnazione differita.

Cass. civ., SS.UU., sentenza 28/04/2011, n. 9441

Appartiene alla giurisdizione amministrativa esclusiva di cui agli   
artt. 34 del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 80, la controversia relativa   
alle azioni di restituzione del fondo e di risarcimento del danno    
per occupazione ed irreversibile trasformazione, da parte della      
P.A., di un fondo compreso in un p.e.e.p., annullato dal giudice     
amministrativo insieme all'atto di approvazione del piano            
particellare e al decreto di espropriazione, non rilevando, ai fini  
della giurisdizione, le situazioni giuridiche soggettive coinvolte,  
- di diritto soggettivo o di interesse legittimo - dovendosi solo    
accertare se, alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 
191 del 2006,  il comportamento dannoso posto in essere dalla P.A.,  
sia o meno riconducibile, anche mediatamente, all'esercizio in       
concreto, ancorché illegittimo, del potere che la legge le      
attribuisce per la cura dell'interesse pubblico, come nella specie,  
nella quale se la delibera del p.e.e.p. fosse stata approvata        
regolarmente avrebbe avuto valore di dichiarazione di pubblica       
utilità, seguita dagli ulteriori atti relativi                  
all'espropriazione.

Art 2

Sentenze • 124