Cass. civ., SS.UU., ordinanza 17/02/2022, n. 05218

iato la seguente ORDINANZA sul ricorso 38267-2019 proposto da: AMERICAN LAUNDRY OSPEDALIERA S.P.A., in proprio e quale Capogruppo mandataria dell'ATI con S.A.F. s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA

OVIDIO

20, presso lo STUDIO LICCARDO LANDOLFI e ASSOCIATI, rappresentata e difesa dagli avvocati SABRINA MAROTTA, TOMMASO MAGLIONE e ROBERTO LANDOLFI;

- ricorrente -

contro

F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 38267/2019 Numero sezionale 523/2021 Numero di raccolta generale 5218/2022 HOSPITAL SERVICE S.R.L., in persona del legale rappresentante pro Data pubblicazione 17/02/2022 tempore, elettivamente domiciliata in ROMA,

VIALE BRUNO BUOZZI

32, presso lo studio dell'avvocato M L, che la rappresenta e difende;
AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA UNIVERSITÀ DELLA CAMPANIA LUIGI VANVITELLI, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA

CESARE FEDERICI

2, presso lo studio dell'avvocato MARIA CONCETTA ALESSANDRINI, rappresentata e difesa dall'avvocato VINCENZO GRIMALDI;

- controricorrenti -

nonchè

contro

SO.RE.SA. - SOCIETA' REGIONALE PER LA SANITA' S.P.A., REGIONE CAMPANIA, ASL

NAPOLI

1 CENTRO, SAF S.R.L.;

- intimati -

avverso la sentenza n. 6164/2019 del CONSIGLIO DI STATO, depositata il 13/09/2019. Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 09/11/2021 dal Consigliere MARCO MARULLI.

FATTI DI CAUSA

1.1. L'American Laundry Ospedaliera s.p.a., nella sua veste di capofila dell'A.T.I. costituito con la SAF s.r.l., a seguito di procedura soggetta alle regole dell'evidenza pubblica indetta dalla centrale di commitenza regionale So.Re.Sa. s.p.a. era risultata aggiudicataria del servizio c.d. "lavanolo" da prestarsi in favore di alcune aziende ospedaliere dell'area napoletana, tra le quali anche l'Azienda Ospedaliera Universitaria Università Della Campania Luigi Vanvitelli.

1.2. Su ricorso dell'impresa seconda classificata Hospital Service s.r.l. – che, impugnando l'aggiudicazione per eccesso di potere e Ric. 2019 n. 38267 sez. SU - ud. 09-11-2021 -2- F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 38267/2019 Numero sezionale 523/2021 Numero di raccolta generale 5218/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 violazione di legge, aveva lamentato in particolare la carenza in capo alla capogruppo del raggruppamento aggiudicatario dei requisiti di partecipazione ed aveva chiesto perciò che ne fosse pronunciato l'annullamento con subentro di essa nelle convenzioni eventualmente già stipulate - il T.A.R. per la Campania con sentenza 67/2018 del 4.1.2018 pronunciava in conformità accogliendo il primo motivo di ricorso e divisando, di conseguenza, l'illegittimità della disposta aggiudicazione per inosservanza del requisito escludente di cui all'art. 38, comma 1, lett. g), d.lgs. 12 aprile 2006. Rilevava segnatamente il decidente, in relazione alla richiamata disposizione, a tenore della quale sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento i soggetti "che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti", nonché ai parametri a tal fine indicati dal medesimo art. 38 al comma 2, la sussistenza tanto della "gravità" delle violazioni fiscali in cui l'American Laundry Ospedaliera era incorsa omettendo il versamento delle imposte negli anni antecedenti all'aggiudicazione per un ammontare di quasi 48 milioni di euro, quanto della "definitiviità" delle violazioni accertate, non risultando l'imponente esposizione debitoria che rateizzata in minima parte e non gravata per il resto di impugnazione giudiziale ed essendo perciò il relativo debito definitivamente accertato scaduto ed esigibile.

1.3. Appellava il deliberato tribunalizio, deducendone in principalità l'erroneità per non aver tenuto conto della regolarità fiscale attestata in corso di procedura dal sistema AvcPass, nonché delle conformi certificazioni rilasciate dall'Agenzia delle Entrate territorialmente competente, la soccombente American Laundry Ospedaliera con ricorso al Consiglio di Stato, che, disposti gli accertamenti istruttori Ric. 2019 n. 38267 sez. SU - ud. 09-11-2021 -3- F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 38267/2019 Numero sezionale 523/2021 Numero di raccolta generale 5218/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 del caso a mezzo di verificazione ex artt. 63 e 66 cod. proc. amm., con sentenza 6168/2019 del 4.7.2019 rigettava il gravame e confermava l'accoglimento del ricorso proposto in primo grado dalla Hospital Service. Nel dettaglio, per quanto qui rileva, il decidente, richiamato il disposto dell'art. 38, comma 1, lett. g), d.lgs. 163/2006, ritenuto fermo perché non contestato il requisito della "gravità" delle violazioni fiscali ascritte all'appellante e ricusato altresì l'argomento secondo cui le esibite certificazioni fiscali non sarebbero state sindacabili dal giudice amministrativo, osservava, quanto all'ulteriore requisito indicato dalla norma, che alla stregua delle leggi tributarie la "definitività" delle violazioni «discende dalla sentenza passata in giudicato con la quale è stato respinto il ricorso del contribuente ovvero dalla definitività dell'accertamento in sede amministrativa, per la mancata impugnazione dell'atto impositivo nel termine di sessanta giorni dalla sua conoscenza (o legale conoscibilità) da parte del contribuente, senza che nello stesso termine questi abbia provveduto a regolarizzare la propria posizione soddisfacendo la pretesa dell'amministrazione finanziaria anche mediante definizione agevolata». Era perciò inconferente a questo riguardo la tesi appellante secondo cui la sospensione della riscossione decretata nella specie in via amministrativa avrebbe reso inesigibile il credito tributario che diverrebbe per tale motivo non definitivamente accertato, in quanto manchevole del requisito della esigibilità. Ed invero «la sospensione disposta dall'ente impositore attiene alla sola fase della riscossione del credito tributario, ma non incide sul titolo che resta comunque intangibile, con l'effetto che, in caso di mancata impugnazione dell'atto impositivo, il debito resta incontestato e, quindi, definitivamente accertato nonostante il contribuente abbia beneficiato del provvedimento di sospensione». Ric. 2019 n. 38267 sez. SU - ud. 09-11-2021 -4- F i r m a t o D a : P A C I T T I S A B R I N A E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 2 2 f a a 7 d 1 4 b b 1 2 b e 8 7 b f e 3 f b 4 6 e 2 5 b c 3 7 - F i r m a t o D a : S P I R I T O A N G E L O E m e s s o D a : A R U B A P E C S . P . A . N G C A 3 S e r i a l # : 1 a 6 9 d b f 9 e 9 f 1 6 5 8 3 4 5 4 c e 0 8 d b 7 9 2 a 2 d Numero registro generale 38267/2019 Numero sezionale 523/2021 Numero di raccolta generale 5218/2022 Data pubblicazione 17/02/2022 1.4. Avverso detta ultima sentenza propone ora ricorso per cassazione, a mente degli artt. 111, comma 8, Cost. e 362, comma 1, cod. proc. civ., American Laundry Ospedaliera sulla base di due motivi, il secondo dei quali orchestrato su due profili. Ad essi resistono Hospital Service e l'Azienda Ospedaliera Universitaria Università Della Campania Luigi Vanvitelli.